12日、国会予算政策処は「2025会計年度決算委員会別分析」報告書を通じて、「国有財産管理基金の余剰資金は最近、国有財産の売却収入の増加とともに急速に拡大している」とし、「基金の適正な余剰資金保有水準を算定し、これを超える資金は国有財産の取得・開発など基金の目的事業に計画的に活用する必要がある」と述べた。
国有財産管理基金は国有財産の取得・開発・管理・処分のために設置された基金であり、一般財産の売却や交換などを通じて確保した資金を基に運営されている。収入から支出を除いた残高は余剰資金として積み立てて運用されている。
予算政策処によると、基金の決算基準余剰資金積立額は2021年6583億ウォンから2022年9877億ウォン、2023年14864億ウォン、2024年17477億ウォンへと増加し、昨年には19981億ウォンに達した。同期間の余剰資金運用残高も8948億ウォンから22227億ウォンに増加した。
問題は、余剰資金の増加速度が実際の基金支出の増加幅を大きく上回っている点である。国有財産管理基金の主要支出は事業費と基金運営費を合わせて2021年9323億ウォンから昨年10675億ウォンへと約14%増加するにとどまった。一方、余剰資金は同期間に3倍以上増加した。
そのため、余剰資金と主要支出との間の格差も急速に拡大した。2021年には余剰資金が主要支出より2740億ウォン少なかったが、2022年には1515億ウォン多くなり、2023年には4976億ウォン、2024年には7637億ウォン、昨年には9306億ウォンにまで広がった。
余剰資金が急速に増加した背景には、国有財産の売却拡大が挙げられる。政府は2022年に「遊休・低活用国有財産の売却・活用活性化策」を策定し、売却を推進してきた。その結果、官有物の売却収入は2020年1兆398億ウォンから昨年1兆7872億ウォンに増加し、土地の売却収入も2023年1兆6886億ウォン、2024年1兆9012億ウォン、昨年1兆7298億ウォンの水準を維持した。
李石源予算分析官は「売却規模が拡大する過程で、鑑定評価額と実際の落札価格の格差が拡大している点は別途点検する必要がある」と指摘した。
国有財産の売却落札件数は2021年146件から昨年891件に6倍以上増加した。しかし、昨年の鑑定評価額は3024億ウォンだったが、実際の落札額は2232億ウォンで約792億ウォンの差が生じた。鑑定評価額に対する落札価格の比率も2021年102.0%、2022年104.0%から2023年90.8%、2024年77.6%、昨年73.8%へと継続的に低下した。
政府もこのような問題を反映し、昨年末に「政府資産売却制度改善策」を発表し、高額資産の売却審査の強化や割引売却の制限などを推進した。今年は国有財産の売却審査の強化と随意契約要件の整備を含む国有財産法施行令の改正も進めている。
そのため、国有財産管理基金の運用方法もより体系的に整備する必要があるとの提言が出ている。予算分析官は「現在の余剰資金全額を短期事業執行に必要な流動性と見るには限界がある」とし、「中期事業計画や年度別執行可能額、大規模取得・開発事業の支出時期などを反映して適正な余剰資金保有水準を算定し、これを超える資金は新規事業に積極的に活用する方策を検討する必要がある」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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