4つの港湾公社の労働組合は17日、政府セジョン庁舎前で記者会見を開き、許章財政経済部第2次官が最近の放送で述べた港湾公社統合に関する発言に反論した。労働組合は、港湾公社の統合が地域の均衡発展と効率性向上のためであるという政府の説明に反発した。
許次官は、7日にKTV、8日にMBNに出演し、公共部門の機能改革の一環として港湾公社の統合を推進する意向を示した。統合後も釜山・仁川・蔚山・麗水光陽の港湾公社は物理的に維持されるが、政策決定や企画機能などを調整し、港湾産業の競争力を高めると説明した。
労働組合は、港湾公社制度は港湾ごとの自律性と専門性、地域の責任性を強化するために導入された分権型運営体制であると主張した。釜山港はコンテナ・トランシェ、蔚山港は液体貨物・エネルギー、光陽港はバルク・鉄鋼原料、仁川港は首都圏の玄関口と対中貿易など、港湾ごとの機能と背後産業が異なるという。
したがって、港湾ごとの特性を考慮すると、各港湾公社の独立性と責任経営が重要であり、主要政策や意思決定機能を一つの機関に集中させる方式は既存制度の趣旨と衝突する可能性があると労働組合は指摘した。
統合に伴うコスト削減効果についても問題を提起した。許次官が放送で、現在の段階ではコスト削減効果は大きくないが、長期的には公共部門の生産性を高め、コスト増加を抑制する効果があると説明したことに対し、労働組合は具体的な根拠が必要だと主張した。
労働組合は、2011年の政府研究で4つの港湾公社統合に伴う年間削減効果を約50億ウォンと分析し、効果が微小であると評価した事例を示した。2026年の4つの港湾公社の予算額は、釜山1兆9032億ウォン、仁川6816億ウォン、麗水光陽3715億ウォン、蔚山2031億ウォンで、合計3兆1594億ウォンである。労働組合は過去の研究と現在の状況を単純比較することはできないが、統合効果を裏付ける新たな分析が必要だと述べた。
労働組合は統合推進手続きにも問題を提起した。財政経済部が3日に統合方針を発表した後、翌日に便益分析に着手したと報じた点を挙げて、「先に統合し、後で検証する」方式だと批判した。統合によって得られる国民の便益やコスト、地域別の影響などをまず検討した後に政策を決定すべきだという主張である。
統合後の地域港湾公社の役割に対する懸念も表明された。労働組合は、統合本社が政策決定や開発・運営・物流・マーケティングなどの核心権限を持つ場合、地域には実行機能のみが残る可能性があると主張した。逆に、既存の港湾公社の権限を維持しながら統合本社を追加すると、意思決定構造が複雑になる可能性があると指摘した。
労働組合は、港湾公社間の協力が必要であれば、統合よりも既存の協力体制を強化する方法も検討できると述べた。港湾公社法には、公社間の協議・調整のための港湾公社運営協議会を設けることができると規定されており、4つの港湾公社が共同で海外事業などのために協力してきた事例もあると説明した。
労働組合は政府に対し、統合の国民便益とコスト、仁川・釜山・蔚山・麗水光陽など地域別の影響及び補完策に関する分析資料を公開し、労働組合や港湾公社、地方政府、専門家などが参加する議論の場を設けるよう要求した。
宋明燮全国海洋水産労働組合連合会長は「政府が期待を語る前に明確な根拠を示すべきだ」と述べ、「統合の便益とコスト、地域経済と雇用に与える影響を透明に公開し、実質的な議論の公聴会の場を設けるべきだ」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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