北朝鮮の物品を国内に持ち込むには政府の承認が必要であり、これに違反した場合には罰則が科される南北交流協力法の条項は、憲法に反しないとの憲法裁判所の判断が下された。この条項に関する憲法裁判所の決定は今回が初めてである。
憲法裁判所は17日、南北交流協力法第13条第1項および第27条第1項第3号の物品持ち込みに関する部分について、裁判官8名対1名の意見で合憲の決定を下した。
進天圭統一TV代表は、2018年8月に北朝鮮で購入した書籍19点を含む146点の物品を、統一部長官の承認なしに仁川国際空港を通じて直接持ち込もうとした疑いで、2020年3月に300万ウォンの罰金の略式命令を受け、正式な裁判を請求した。
1審は2022年5月に300万ウォンの罰金を言い渡し、進代表は控訴し、裁判が進行中である。進代表は1審が進行中の際に南北交流協力法第13条第1項および第27条第1項第3号に対する違憲法令審査を申請したが、却下されたため2022年6月に憲法訴訟を請求した。
進代表は「対外貿易法の輸入承認対象物品ではない物品も、南北間の貿易対象という理由だけで持ち込みに承認を受ける必要があり、他国との貿易よりも差別的に扱われているため、平等権を侵害し、一般的な行動の自由を侵害しており、憲法上の平和統一条項にも反する」と主張した。
南北交流協力法第13条第1項および第27条第1項第3号は「物品を持ち出したり持ち込もうとする者は、大統領令で定めるところに従い、その物品の品目、取引形態、代金決済方法について統一部長官の承認を受けなければならず、これに従った承認を受けずに物品を持ち出したり持ち込んだ者は、3年以下の懲役または3000万ウォン以下の罰金に処される」と規定している。
憲法裁判所は南北交流協力法第13条第1項および第27条第1項第3号の物品持ち込みに関する部分がすべて憲法に違反しないと判断した。
裁判所は「審判対象の条項は、統一部長官の承認を受けて物品を持ち込むことにより、対北朝鮮貿易が政策に従って一定の基準の下で総合的・体系的・安定的に実施されるようにし、南北間の物品の持ち込み業務を統一部に一元化することで国民の便益を図り、各種南北交流協力が政策との一貫性を保ちながら円滑に推進されるようにするための規定であり、その立法目的は正当である」と述べた。
また「北朝鮮を旅行して帰国する者が事前に計画していない物品を取得した場合でも、承認なしに北朝鮮から物品を持ち込むことは事後的に監督することが難しく、南北間の敏感で特異な関係や国際関係の複雑性を考慮すると、害を及ぼす可能性があるため、未承認の持ち込み行為を刑事制裁で規律することは立法裁量を逸脱したものとは考えにくい」と説明した。
裁判所は平和統一の使命を明記した憲法前文や平和統一の原則を規定した憲法第4条にも違反しないと見なした。
これに対し、正界線裁判官は違憲の意見を述べた。正裁判官は「審判対象の条項によれば、国憲を乱したり国家安全を害したり、健康上の危険があるなど物品自体の有害性に関わらず、未承認の持ち込みが罰則の対象となる可能性がある」とし、「結局、承認を受けなかった点を問題にするものであり、これに対する制裁を行いながら刑事処罰をするのは過度である」と指摘した。
憲法裁判所関係者は「今回の決定は、北朝鮮から物品を持ち込むには統一部長官の承認を受ける必要があり、承認なしに持ち込むと罰則が科される南北交流協力法の条項の違憲性について憲法裁判所が初めて判断した事案である」と述べた。
続けて「憲法裁判所は国際関係、そして南北関係の敏感性から、南北交流に制限を設けざるを得ない状況を考慮し、審判対象の条項が過剰禁止原則を違反して一般的な行動の自由を侵害したとは考えられず、憲法前文または憲法第4条に違反したとも考えられないとして、裁判官8対1の意見で合憲の決定を下した」と付け加えた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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