土木建設工事費が今年に入って急速に増加し、工事費指数が集計以来初めて140を超えたことが明らかになった。最近3年間安定していた工事費が今年に入って再び急騰し、予算編成時に設定された予定価格と実際の市場工事費との間に乖離が生じている。歴代級のSOC予算を積み上げても、建設会社が採算が合わず入札を避ける「発注の崖」が深刻化するとの懸念が高まっている。
4日、建設業界によると、昨年4月の土木建設工事費指数は前年同月（133.39）に比べて6.48%上昇し、142.04を記録した。今年1月（137.51）から4月（142.04）までの4か月間の累計で、3.29％上昇した数値である。2022年のロシア・ウクライナ戦争による原材料ショック以降、最大の上昇幅だ。2020年1月（100.29）と比較すると、累積上昇率は41.6%に達する。
土木建設工事費指数は2022年の原材料ショック直後から上昇幅が縮小する安定化の流れを示してきた。2023年4月の指数は1年前より4.40ポイント上昇したが、2024年4月には2.84ポイント、2025年4月には1.43ポイントと、毎年上昇幅がほぼ半分に減少した。しかし、今年4月には前年同月比で再び8.65ポイント上昇し、流れが完全に変わった。イラン戦争などの影響で原材料の供給に一部支障が生じたことによる資材費の上昇が影響したと考えられる。
工事費の急騰は公共土木事業の予算執行に悪影響を及ぼすことは避けられないとの分析がある。韓国政府は2026年のSOC予算を27兆5000億ウォンに編成した。前年比で7.9％増加した、史上最大級の規模だ。しかし、予算編成基準の工事費と市場の実取引価格との乖離が生じ、予算を蓄えても発注できない状況が再現される懸念がある。
公共工事の落札失敗事態はすでに表面化している。国会社会的対話建設課題協議体の結果報告資料集によると、設計・施工を一括発注する大型公共工事に主に適用される技術型入札の落札率は、2021年の39％から昨年1〜8月には70％台中盤まで急上昇した。発注段階でコスト増加分が十分に反映されなかったため、建設会社の受注回避現象が広がったのが原因だ。今年、土木工事費がさらに急騰したことで、状況はさらに悪化するとの見方が優勢だ。
韓国建設産業研究院も今年2月に発表した報告書で、工事費の急騰が単なる物価上昇を超え、産業の収益モデル自体を萎縮させるレベルであると診断した。研究所が2020年から2025年までの工事費上昇分を分析した結果、資材費の寄与率が49.8%で最も高かった。人件費（29.2％）やサービス費用（21.0％）を大きく上回る数値だ。
このように資材費中心の工事費急騰が繰り返されているにもかかわらず、現行の契約体系はこれに追いついていない。物価変動に応じた契約金額調整制度が事後精算方式中心で運用されており、急激な資材価格上昇期には実際の原価上昇分が適時に反映されない問題が繰り返されている状況だ。公共工事の場合、予算の不確実性の拡大と監査・紛争リスクの増加により、民間工事は事業性の悪化と資金調達の遅延につながる構造である。
国土交通省も工事費の現実化の観点から、3月分の建設工事費指数を2026年下半期の標準市場単価に即座に反映することを決定した。標準市場単価は公共工事の予定価格算定の基準となる単価であり、これを引き上げることで発注機関の予定価格も現実化される。しかし業界では、この程度では市場価格との乖離を縮めるには不十分だという指摘が出ている。
忠清圏のA建設会社の関係者は「工事費がこの速度で上昇しているのに、予定価格の現実化速度が追いつかなければ、落札失敗はさらに増えるしかない」とし、「予算をいくら増やしても現場で執行されない悪循環が繰り返されるだろう」と述べた。
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