公訴庁と中大犯罪捜査庁の発足が間近に迫っているが、各機関の初代首長人事と実務基盤の構築はまだ完了していない。中大犯罪捜査庁は開庁後も年末まで庁舎とシステムを整備する必要がある。公訴庁も職務代行体制で人員再配置と事件移管を並行しなければならず、発足後に組織の整備が続く見込みである。
27日、法曹界によると、来月2日に発足する公訴庁の初代検察総長人事のための法務部候補推薦委員会はまだ構成されていない。候補推薦委の推薦と法務部長の提案、国会の人事聴聞会を経なければならないが、第一段階から停滞している。
韓国弁護士協会の独自の候補推薦受付も発足後の来月6日まで締切である。法施行前に人事を進めることができる特例があるにもかかわらず、手続きを開始できていない。鄭成浩前法務部長の退任に続き、金勝元候補者も辞退し、長官人事は振り出しに戻った。23日に就任した李正賢大検察庁次長が検察総長職務代行の作業を進めている。
中大犯罪捜査庁も金志勇初代庁長候補者が8日に指名されて以来、人事聴聞手続きに入れなかった。特に与党内の反発により追加検証が続いている。政府は庁長任命前にも特例任用が可能となる例外規定を設けたが、初代庁長が初期幹部の構成に参加できないまま組織を引き継ぐ可能性が高まった。
業務スペースも完成していない。中大犯罪捜査庁本庁とソウル庁が入居するソウル中区ルネスクエアは、開庁日には工事が完了した一部のスペースから使用を開始する。残りのスペースに対する工事は年末まで続き、システム・通信施設と設備も12月まで順次構築される。
独自の刑事司法情報システムの構築目標は2029年である。それまでの間、警察の刑事司法情報システム（KICS）を改編して使用し、事件情報は分離して管理する。開庁日には事件管理などの必須機能から稼働し、残りは年末まで追加する。事件を処理しながら業務システムの構築も並行しなければならない状況である。
人員確保と配置も進行中である。二回の中大犯罪捜査庁特例任用申請者は1962名で、全体定員2874名の68.3%を占める。最終的な任用人数ではなく申請者数であり、選抜と教育、配置まで残っている。選抜隊90名余りは21日から本庁と地方庁に出勤し、事務所の配置やシステム接続、セキュリティチェックなどの業務に着手した。
一方、公訴庁は縮小された組織に合わせて残る人員をどう配置するかが問題である。法務部は中大犯罪捜査庁への転出などによる欠員を補充せず、発足後に組織診断を経て検察の定員削減を進める方針である。定員調整と実際の人員移動の間のギャップを解消する必要がある状況である。
ある現職部長検事は「当面残る人員を配置する明確な方法がないので、まずは定員を超えた状態にしておき、発足後に問題が明らかになれば、それを解決する部署を作って配置するか、既存の部署の定員を増やす形になるのではないか」と予測した。人員再配置の解決策を発足後に見つける可能性があるとの見方である。
公訴庁内部の業務分担も変わる。政府は22日に職制修正案を可決し、大検察庁は訓令・例規の整備と4つの検察庁の試行運営を進めた。ソウル中央地検では人権保護部が担当していた令状審査が刑事部に移る予定である。公判機能の強化と既存業務の再配置を同時に進めなければならない。
事件移管も指針の策定を超えて実際の措置を完了させる段階である。大検は3日に捜査中の事件などに対する処理基準を伝達し、9日には検察が直接指名手配した事件に対する移管指針を下した。
移管対象の指名手配事件は3日現在2168件である。既存の逮捕状の返還と手配解除に続き、警察・特別捜査官の逮捕状再発布と手配再入力が必要である。出国禁止など関連措置の管理主体も変更する必要があり、機関間の措置時期を合わせる作業が重要である。
今年8月時点で全国検察庁の未解決事件は16万4822件である。すべてが移管対象ではないが、蓄積された事件を検討しながら発足後に例外的に継続捜査する事件と他機関に移管する事件を選別しなければならない。職制と指針が整備されても、人員配置やシステム補完、事件ごとの引き継ぎ作業はまだ完了していない。残された作業の完了日程と担当主体を明確にすることが発足直後の課題である。
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