26日、国会予算政策処の『2025会計年度 決算 委員会別分析』報告書によると、気候エネルギー環境部は昨年の健康被害調査予算5億ウォンのうち8000万ウォンを執行した。2000万ウォンは翌年度に繰越され、4億ウォンは不使用となった。予算に対する執行率は16%に過ぎなかった。
執行された8000万ウォンも、住民の健康被害に対する現場調査費用ではなく、『健康被害調査制度の発展のためのフォーラム運営』の委託費として使用された。昨年、委員長の決定に基づく職権調査や住民請願に基づく調査は実施されなかったためである。
健康被害調査は、環境汚染によって健康上の被害が発生した、または発生する恐れがある住民を対象に、被害の原因と影響を確認する制度である。住民が調査を請願するか、環境紛争調整または被害救済の過程で委員長が必要と判断した場合に調査が実施される。調査結果は、汚染物質と住民の疾患との関連性を明らかにし、被害救済と再発防止策を策定する根拠として活用される。
昨年処理された健康被害調査請願は3件であったが、実際に調査に至ったケースはなかった。処理結果は不受理と不処理、繰り返し・重複請願によるその他がそれぞれ1件であった。2022年から昨年までに受理された請願も合計4件にとどまり、その中で調査対象として受理されたケースは一件もなかった。
請願対象は、仁川ミチュホル区の上水道管接続部の鉛密封による健康被害、江原道横城郡の環境汚染被害、京畿道余州市の廃棄物処理業者と近隣事業所で発生した騒音・粉塵被害であった。これらの請願は、分科委員会の審議に基づく不受理や要件未満による不処理、繰り返し・重複請願などを理由に調査には至らなかった。
政府は環境被害関連業務を一元的に処理するため、昨年1月に中央環境紛争調整被害救済委員会を設立した。既存の環境紛争調整機能に健康被害調査やアスベスト・環境汚染・殺生物製品の被害救済機能を統合した。被害調査から紛争調整、救済までを連携させ、国民の健康・財産上の被害を迅速かつ公正に救済することを目的としている。
委員会設立以前には、環境保健法に基づき、テグ安心燃料団地や江原道東海港、仁川サウォル村、全北益山長点村、忠北清州市北二面焼却施設密集地域などで住民健康影響調査が行われていた。調査対象住民数や排出源規模、調査期間に応じて、個別で数億ウォンから10億ウォンを超える予算が投入されることもあった。
委員会は統合機関の設立と分科委員会の構成遅延、調査運営基盤の整備など制度を定着させる作業を優先し、昨年の請願調査と委員長職権調査を実施できなかったと説明した。予定処報告書によると、委員会は廃棄物埋立地の浸出水や船舶メッキ業者の塗料・粉塵、産業廃棄物焼却施設の汚染物質による住民健康被害など、新たに受理されると予想される3件を検討中である。
オ・ギュファン国会予算政策処予算分析官は、「健康被害の発生は不定期であり、必要な予算規模も調査対象住民数や排出源の大きさ、調査期間によって大きく異なる」と述べ、「請願に対する年次調査計画の策定と積極的な委員長職権調査の需要発掘など制度改善を進める必要がある」と指摘した。
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