金融部記者の洪勝完の写真（アジュ経済DB）
木を移植することは思ったよりも難しい。新しい場所に根を下ろすことで別の森の始まりとなる可能性があるが、移植の過程で根が傷つくと生命力が弱まることがある。
政府が国家均衡発展を掲げ、2回目の公共機関移転を推進する中、金融機関の行く先にも関心が集まっている。金融監督院や国策銀行などの地方移転の可能性が取り上げられ、期待と懸念が交錯している。
地域の消滅と首都圏への集中を緩和する必要があるという政府の問題意識には異論が少ないだろう。金融公共機関と国策銀行の移転が地域に雇用を生み出し、地域経済に活力を与えるという期待感も出ている。
問題は、どのように移植するかである。金融機関を他の公共機関と同じ基準で見るべきか、検討する必要がある。
特に韓国産業銀行・IBK企業銀行・韓国輸出入銀行などの国策銀行は、国家戦略産業に資金を供給し、ベンチャー・スタートアップを支援するなど、産業現場と密接に連携している。金融当局や国会、企業本社、国内外の金融会社が緊密に結びつき、頻繁に情報を交換し、意思決定を行う必要があるからである。
金融産業で言う「集積効果」もこのようなつながりから生まれる。金融専門人材の採用や移動、企業・投資家との対面協業、法律・会計・情報技術（IT）企業との連携など、金融生態系が緊密に結びついているときに競争力が高まるということである。全国金融産業労働組合（金融労組）の関係者は「金融・IT人材が一箇所に集まり競争力を生む状況で、これを人工的に分散させる場合、産業の集積効果が弱まるのではないかと懸念される」と述べた。
機関の移転が地域経済の活性化につながるかどうかも検討する必要がある。移転に伴うコストや人材の流出、業務の非効率を考慮しても、地域に戻る便益が十分に大きいかどうかを検討する必要がある。機関をいくつ移転したかではなく、地域にどのような産業生態系を作り出したかが、均衡発展の成績表となるべきである。
ある金融関係者は「既存の移転機関の定住条件や総人件費の問題も十分に解決されていない状況で、追加の移転を急ぐべきか慎重に見る必要がある」と述べた。総人件費制は、公共機関が定められた人件費総額の範囲内で給与や福利厚生費などを運用する制度である。地方移転の過程で専門人材の確保や処遇改善が必要でも、補償制度を柔軟に運用することが難しいという指摘がある背景である。
均衡発展は必要な政策である。地域に金融機関が根付いて関連企業や人材が続けば、長期的に新しい金融・産業生態系を作る契機となる可能性がある。重要なのは「どこに移すか」ではなく、移転後にどのような機能と人材が共に動き、該当地域でどのような産業的連携が生まれるかである。均衡発展という政策目標と金融産業の競争力を共に守る移転方法を考える必要がある。
木を移植することは、場所を変えることだけでは終わらない。新しい土地で根を下ろし、周囲と調和して成長することで森が作られ、初めて移植の意味が生まれる。金融機関の移転も同様である。均衡発展の趣旨を生かしつつ、金融産業の生命力が損なわれない方法を考える時期である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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