ただし、AIや産業転換に伴う具体的な雇用影響の規模や必要予算はまだ示されておらず、政策の具体性は今後の課題として残っている。
◆『韓国型AI露出指数』を開発…雇用変化をリアルタイムで感知
雇用労働部は9日、関係省庁と共同でこの内容の『産業転換雇用安定基本計画』を発表した。この計画は、AI転換（AX）とグリーン転換（GX）に伴う雇用の代替・再編に備え、雇用市場の変化を常時感知し、職業訓練と雇用安全網を連携させることが核心である。
政府は産業転換に伴う雇用影響を事前に断定するのではなく、労働市場の変化の信号を迅速に捉えることに焦点を当てた。労働部の関係者は事前ブリーフィングで「AI技術の進展速度を予測して政府政策を策定するのは適切ではないという専門家の意見が多かった」と述べ、「労働市場の実際の変化を迅速に捉え、それに応じて制度的に柔軟に対応することが政府の役割である」と説明した。
これを実現するために、政府は2027年に韓国の労働市場と職務特性を反映した『韓国型AI露出指数（K-AIOE）』を開発する。現在、海外の指数を国内の職業分類に適用する方式では、職務ごとの実際の業務の違いを反映するのに限界があると判断したためである。
AI露出度が高い職務は『韓国型カナリアダッシュボード』を通じて追跡する。産業・年齢別の雇用変化をリアルタイムで確認し、異常信号が現れた場合には早期警報を提供する方式である。業種・地域別の転換動向と人材需要を一目で見ることができる『産業転換雇用地図』も発刊する。
若者層は主要な対応対象として挙げられている。韓国銀行の分析によれば、2022年7月から昨年7月までに減少した15〜29歳の若者の雇用21万1000件のうち、98.6%がAI高露出業種に集中している。資料の収集・分析などの単純・反復業務がAIに代替され、新入社員の採用が減少し、若者が現場でスキルを積む『成長のはしご』が弱まる懸念が出ている。
ただし、政府はAIの普及が直ちに大規模な雇用減少につながるとは断定していない。労働部の関係者は「AIによる人材の変化を数字で語ることは嘘になるしかない」と述べ、「働き方や職務内容が変わるという点は共通して確認されている」と語った。
カーボンニュートラル転換の衝撃は地域と中高年層に集中する可能性が高い。石炭発電や自動車、石油化学、鉄鋼、セメントなどの高炭素業種は特定の地域に集中しており、工程・設備に特化した熟練人材の比率も高い。高炭素業種の50歳以上の従事者の比率は47.8%で、低炭素業種（41.8%）より6ポイント高い。
◆AI職業訓練100万人支援…転換衝撃地域特別地区指定
政府は職業訓練を転換衝撃を吸収する核心手段と位置付ける。2026年から2030年までに100万人以上にAI職業訓練を支援し、AIとグリーン技術を組み合わせた融合訓練課程を拡大する。既存の国家技術資格にAX・GX訓練修了内容を反映する『プラス資格』制度も導入する。
産業転換衝撃が集中する地域は『公正な転換特別地区』として先行指定される。特別地区には雇用安定と新産業育成、行政・財政支援がパッケージで提供される。中高年再就職支援サービスの義務事業所も今年1000人以上から来年500人以上、2029年には300人以上へと段階的に拡大される。
具体的な事業別予算規模は来年度の政府予算案が確定した後に明らかになる見込みである。労働部の関係者は「来年度の予算は財政当局の審議中」とし、「政府案が国会に提出され、年末の予算が確定する段階で事業別規模を説明できるだろう」と述べた。
政府は今回の基本計画を固定された5カ年計画ではなく、毎年修正する『ローリングプラン』として運営する方針である。労働部の関係者は「今回の計画は労使政がどのような原則と方向で産業転換雇用安定に対応するかを示した出発点であり、毎年市場の変化に応じた詳細計画を補完していく」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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