7日、企画予算処などによると、政府は最近まで公式な窓口を通じて2回目の追加予算計画はないとの立場を維持している。今年すでに1回の追加予算を編成した上、財政健全性の管理も考慮する必要があるためである。しかし、税収の増加規模が当初の予想を大きく上回ったため、政治界や政府内外では「秋の追加予算」に関する見通しが出ている。
財政経済部によれば、今年1〜5月の累積国税収入は199兆9000億ウォンで、昨年同期間より27兆5000億ウォン増加した。法人税や付加価値税などが税収の増加を牽引したとされる。この流れが年末まで続く場合、数十兆ウォン規模の超過税収が発生する可能性も指摘されている。
超過税収が現実化すれば、それを活用した追加財政執行の議論も本格化する見込みである。先日、李在明大統領も最近、人工知能（AI）競争力強化のためのグラフィック処理装置（GPU）確保の必要性に言及し、追加財政投入の可能性を示唆した。
ただし、実際に追加予算を編成するには解決すべき課題が少なくない。国家財政法は、戦争や大規模自然災害、景気後退、大量失業など予測困難な状況が発生した場合に限り、追加予算を編成できると規定している。税収が多く集まったという理由だけでは追加予算編成の法的根拠にはなりにくい。
今年上半期に執行された「戦争追加予算」の場合、米国とイランの戦争による高油価・高物価への対応が追加予算の理由として挙げられた。しかし、最近では戦争が沈静化の兆しを見せているため、これを再び追加予算の根拠として活用するのは難しくなっている。そのため、政府が他の政策的・経済的根拠を探すことに重きを置くとの見方が示されている。
一部では最近の景気の流れが追加予算編成の名分として活用される可能性があると見ている。雇用市場の回復が鈍化しており、建設業や製造業の不振も長期化しているためである。内需回復の速度が遅い状況で、業種や階層別の格差が拡大する「K字型の二極化」も追加予算の必要性を裏付ける要因として挙げられている。実際に建設投資の減少や一部製造業の生産縮小は地域経済や雇用市場にも影響を及ぼしている。自営業や小規模事業者の経営環境も完全には回復していないとの評価も出ている。
一方で、追加予算は慎重にアプローチすべきとの意見もある。超過税収が発生しても、国家債務管理と財政健全性を優先的に考慮すべきであるという。最近、大規模な財政支出が続いているため、追加予算が物価や国家債務に与える影響も併せて検討すべきとの指摘が相次いでいる。また、税収増加が一時的な現象なのか構造的な変化なのかを判断する作業も先行すべきとの分析がある。
ウソクジン明治大学経済学部教授は「高油価の局面が終わり、今年の名目成長率が二桁を記録する見通しである。つまり、経済危機とは言い難い状況である」とし、「追加予算を行う場合、段階的な事業に景気刺激のための資金を投入すべきだが、現在の状況では効率的な資源配分ではない。基金などを設けて積み立て、将来的に活用できるようにすべきだ」と助言した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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