宋美齢農林水産部長官は、全農地の47%が賃貸形態で利用されている現実を反映し、30年前に作られた農地法を見直す必要があると述べた。経済自営の原則は維持しつつ、慣行的に行われてきた賃貸を制度化し、実際に農業を営む賃貸農家の権利を保護する方向で農地制度を改編する考えである。
宋長官は8日、政府セジョン庁舎で行われた「農地調査後続措置と制度改革の方向」に関するブリーフィングで、「（農地の）賃貸が現実化、活性化されるべきだ」と述べ、「現在の賃貸比率は我が国の農地の47%程度である」と語った。
続けて「このような状況で賃貸を活性化できる制度的枠組みと賃貸農家が保護される枠組みを整えることが非常に重要である」と強調した。
農林水産部は今回の農地全数調査を契機に、農地所有中心で構成された現行制度を実際の利用と耕作の現実に合わせて見直す計画である。農地法が1996年に施行されて以来、農村人口の高齢化や相続農地の増加、賃貸の拡大など農村の状況が大きく変わったが、現行制度はこれを十分に反映していないとの判断である。
宋長官は「農地法は30年前に作られた古い制度であるため、現実に合わせて改正すべきだという意見には異論が少ないと思う」と述べ、「この機会に農地利用の枠組みを変える必要がある」と語った。彼は現在国会に提出されている農地法改正案も30件に達していると付け加えた。
ただし、農地を実際に耕作する者が所有することを定めた憲法上の経済自営の原則自体を廃止したり、憲法改正を推進する必要はないとの立場も示した。
宋長官は「経済自営をそのまま解釈すれば、農業を営む者が農地を持つべきだということだが、その原則が目指すのは農地が投機の対象になってはならず、食料安全保障のために農地として適切に利用されるべきだということである」と述べた。
続けて「憲法改正の議論にまで至らなくても十分に実現できると考えている」とし、「現在の農地法基準では賃貸などで法違反が多く発生せざるを得ない」と説明した。
実際、今回の調査過程で農地を実際に耕作しながらも公式な賃貸関係がなく、各種支援から取り残されていたいわゆる「影の農夫」問題が確認された。
宋長官は「密かに賃貸を行っているため、自分の名前なしで農業を営んでいた方々が今回の調査を通じて初めて名前を見つけたというケースがある」と述べ、「すでに全農地の47%が賃貸の状況であり、慣行的に行われていた賃貸を制度化することが現実を反映する方向である」と語った。
農林水産部は賃貸を制度化すれば、実際に耕作している者が各種農業支援でも権利を確保できると見込んでいる。宗中所有の農地や未登記の相続農地などでは、実際に農業を営んでいても適法な賃貸契約を結べずに直接支払金を受け取れない事例が発生しているとの説明である。
宋長官は「宗中の土地や未登記の相続農地では、実際に農業を営んでいても直接支払金を受け取れない場合があった」と述べ、「賃貸を適切に行えるようになれば、こうした方々も直接支払金を受け取れるようになる」と語った。
農林水産部はまず特別措置法を通じて農地調査で確認された非投機性違反に対する処分を行わず、2～3年間の特例期間を設ける案を検討している。その後、来年上半期に農地法改正を推進し、賃貸と休耕の認定理由を拡大し、実際の耕作者と賃貸農家の権利を保護する方向で制度を改編する計画である。
宋長官は「現在検討している特例期間は2～3年程度である」とし、「その期間内に農地法が改正されれば、今後制度的に受け入れられる部分はかなり解消されるだろう」と述べた。
ただし、すでに農地法違反で処分命令を受けた農地に新たな特例を適用するかどうかは追加の議論が必要である。既存の処分命令を履行した者とまだ履行していない者との間で公平性の問題が生じる可能性があるためである。
宋長官は「すでに処分命令を受けた者に今回の特例を適用するかどうかはまだ決定していない」と述べ、「国会段階でさらに議論する必要がある」と付け加えた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。
