韓国教育長協議会は22日、「地方教育財政交付金改編に伴う教育財政影響説明資料」を発表し、「2027年の交付金規模が前年に比べて増加するという事実だけで、今後の市・道教育庁の財政状況が改善されるとは判断できない」と公式見解を示した。政府の予算案に隠された収入減少と義務支出増加という「二重負担」の実態を指摘したものである。
教育部が発表した2027年度の地方教育財政交付金政府予算案は78兆8718億ウォンである。これは2026年本予算（71兆6687億ウォン）に対して10.1%（7兆2031億ウォン）増加した規模である。
しかし、協議会の計算は異なった。2026年度の追加補正予算まで反映した実際の交付額（76兆4381億ウォン）を基準に比較すると、実質的な増加額は約2兆4337億ウォン、増加率は3.2%にとどまるという。
協議会は、これすらも固定支出である「教職員人件費」の上昇分を賄うのが難しいと指摘した。協議会は「教職員人件費は最近、年平均2兆4000億ウォン以上増加しており、2027年にも相当な水準の人件費増加が予想される」とし、「特に公務員の給与と教員の定員は中央政府が決定する事項であり、教育庁自身で調整する余地は限られている」と説明した。
財源構造の崩壊も深刻な問題として浮上した。現行の地方教育財政交付金は内国税の20.79%と教育税を主要な財源としている。しかし、政府の改編案が施行されると、現在初・中等教育に使われている教育税約1兆8000億ウォンが高等・生涯教育支援特別会計にそのまま移行することになる。
さらに、2026年12月31日をもって地方教育財政の核心の一時的財源である「タバコ消費税分地方教育税」約1兆6000億ウォンや財政調整補填財源などが期限切れとなる予定である。
高校無償教育に対する国家負担も急速に減少している。2026年の国庫支援比率は30%（5785億ウォン）だったが、2027年には15%（3044億ウォン）に半減した。さらに、現行の無償教育支援特例も2027年末に期限切れを迎えるため、延長措置がなければ数千億ウォンの負担が教育庁に転嫁される状況である。地方自治体の法定・非法定の移転金も縮小または遅延している。
各種政策事業の後処理も教育庁の負担として残っている。増春学校や放課後学校など国費特交で始まった国家施策事業が支援終了後、教育庁の自主予算に転嫁されており、別途財源のない預金統合推進まで重なり、財政圧迫が極限に達するとの見通しである。
これまで税収の落ち込みなど財政ショックを防いでいた市・道教育庁の自主基金は2022年に20兆2000億ウォンをピークに底をついている。特に、一部の教育庁では地方債の発行を検討するなど、財政的圧迫が深刻な状況であると説明した。
鄭根植協議会長は「地方教育財政の実質的な状況を把握するためには、単純な交付金の増加額だけを見るのではなく、教育税の移転、既存の収入の期限切れ、地方自治体の移転金の変動、預金統合など国家施策事業や新規政策に伴う追加負担を総合的に考慮する必要がある」と強調した。
続けて「政府と国会は制度改編前後の地方教育財政の変化を客観的に判断できるように、市・道教育庁ごとの収入・支出の変化と財政影響を透明に公開し、教育の安定的運営のための中長期的な財源対策も講じるべきである」と付け加えた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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