憲法改正に関する議論が再び政治の中心的な課題として浮上している。与党を中心に改正を進めるべきとの声が高まり、国会でも関連する議論が再燃する雰囲気である。しかし、時期や権力構造の改編に関する与野党の立場は対立しており、実際に議論が始まったとしても相当な困難が予想される。1987年以降、約40年間維持されてきた憲政体制を変更する議論が続くかどうかは、結局のところ与野党がどれだけ接点を見出せるかにかかっているとの見方が出ている。
9日、政治界によると、与党では大統領の4年中任制や大統領権限の一部分散などが主要な議題として挙げられている。大統領が再び国民の選択を受けることができるようにし、国政運営の責任を高め、長期的な政策推進の継続性を確保することが目的である。野党ではその必要性には共感を示しつつも、議論の時期や具体的な内容については慎重なアプローチが必要との立場を取っている。憲法改正は特定の政権や政治勢力の利害関係に基づいて進められるべきではなく、十分な国民的議論と与野党の合意を経るべきだという。
李在明大統領は、先日7日にフランスの新聞「ル・モンド」との書面インタビューで「大統領の責任を強化し、権力をより適切に分散させるために憲法改正が必要である」と述べた。先月14日にも現行の大統領5年単任制を4年中任または再任制に変更する案を挙げ、必要であれば自身の任期を短縮する意向も示した。
金敏錫（キム・ミンソク）民主党代表も国会の交渉団体代表演説で憲法改正を取り上げた。金代表は「現行憲法と法律の手続き的精神を守りつつ、時代の変化と国民の要求を反映した現実的な憲法改正を推進する」と説明した。最近、調整式議長が「現職大統領の再任憲法改正は国民の選択の問題」と言及し、論争を呼んだため、金代表はスピードと範囲について国民の共感を強調したと見られる。特に権力構造の改編については「国民が望む範囲まで進めるべきだ」と述べた。
一方、国民の力はこの政府の任期中に憲法改正の議論に参加しない意向を明確にした。政府与党が来年の地方選挙を前に憲法改正の議論を活性化しようとしているが、第一野党が交渉拒否を宣言し、開始早々から対立の様相を呈している。鄭頂植（チョン・ジョンシク）院内代表は前日の交渉団体代表演説で、李大統領の中任制憲法改正の言及を取り上げ、「『再任はしない』、『裁判を受ける』とは絶対に言わない。憲法改正で任期を延長し、裁判を先延ばしにしようという意図だ」と批判した。続けて「今回の政府では憲法改正はない」と明言し、憲法改正推進に反対の立場を示した。
結局のところ、カギは与野党が政治的な利害を超えて合意できるかどうかにかかっている。これまで政治界では必要性が提起されるたびに権力構造や任期問題を巡る対立が繰り返され、実際に憲法改正には至らなかった。今回も大枠に対する共感がある一方で、詳細な内容については利害関係が正面から衝突する可能性が高い。
特に権力構造の改編に関する立場の違いが最大の変数として挙げられる。大統領制を維持しつつ任期を4年中任制に変更する案から、大統領権限を国会と政府に分散させる分権型大統領制、内閣制または二元政府制まで様々な案が挙げられている。手続きも簡単ではない。憲法改正案は国会の在籍議員の3分の2以上の賛成が必要であり、その後に国民投票を経なければならない。与野党の協力がなければ、憲法改正案自体を国会の門まで持ち込むことは難しい構造である。
政治界のある関係者は「単に大統領の任期を調整する問題ではなく、国政運営の枠組み自体を変える問題である」とし、「特定の政党や政権の政治的利害関係に基づいて進められるべきではない。与野党それぞれに有利な憲法改正案を主張し始めれば、過去のように論争に終わるだろう」と指摘した。続けて「時期を定めて急ぐのではなく、十分に議論し、国民が納得できる憲法改正案を作るべきだ」とし、「まずは大統領権限と国会の役割をどう調整するかについての議論から始めるべきだ」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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