韓国後継農業経営人中央連合会が国会でCPTPP加入推進中断を呼びかける記者会見を行っている [写真=韓国後継農業経営人中央連合会]
政府が包括的・段階的な環太平洋経済連携協定（CPTPP）加入を正式に検討している中、農業団体の反発が強まっている。農水産物市場が追加開放されると、国内の生産基盤が崩れ、食料安全保障が脅かされる可能性があるという。専門家はCPTPP加入に先立ち、政府が農業を国家基幹産業として育成するという約束をまず行うべきだと強調している。
高い関税撤廃率…メキシコなどFTA未締結国の農産物も輸入可能性
韓国後継農業経営人中央連合会と韓国水産業経営人中央連合会などの農業団体は24日、国会で記者会見を開き、「最近、産業通商部が大統領業務報告でCPTPP加入を検討する意向を示したことで、農水産業現場に懸念が高まっている」と述べ、「一方的な政策推進に断固として立ち向かい、国民の食料主権と農水産業者の生存権を守るために強力に対応する」と語った。
農業界が懸念する理由は、CPTPP加入過程で市場開放が加速する可能性があるからである。CPTPPは既存のFTAよりも加盟国の農産物関税撤廃率が高く、例外条項を設定することも容易ではない。韓国農業団体連合（韓農連）は「加入交渉過程で既存協定との調整はもちろん、追加的な開放要求を巡る相当な苦労が予想される」と指摘した。
FTAを締結していない国の農水産物が低関税で入ってくる可能性も高い。現在、CPTPPにはイギリス、オーストラリア、ブルネイ、カナダ、チリ、日本、マレーシア、メキシコなど12カ国が参加している。韓国はこの中でメキシコなどとFTA協定を締結していない。しかし、CPTPPに加入すれば、メキシコ産の唐辛子やアボカドなども無関税で韓国に入ってくる道が開かれる。
食料主権の弱体化と食生活の安全侵害の懸念も提起されている。韓農連は「農水産物市場の追加開放による国内農水産業の生産基盤の崩壊は、長期的に国民の食料主権の弱体化を招く」とし、「福島の汚染水放流による安全性論争が完全に解消されていない状況で、日本産水産物に対する追加的な市場開放が行われれば、国民の食料安全が深刻に脅かされる可能性がある」と懸念を示した。
[グラフィック=アジュ経済新聞]
農業界が懸念する理由は、CPTPP加入過程で市場開放が加速する可能性があるからである。CPTPPは既存のFTAよりも加盟国の農産物関税撤廃率が高く、例外条項を設定することも容易ではない。韓国農業団体連合（韓農連）は「加入交渉過程で既存協定との調整はもちろん、追加的な開放要求を巡る相当な苦労が予想される」と指摘した。
FTAを締結していない国の農水産物が低関税で入ってくる可能性も高い。現在、CPTPPにはイギリス、オーストラリア、ブルネイ、カナダ、チリ、日本、マレーシア、メキシコなど12カ国が参加している。韓国はこの中でメキシコなどとFTA協定を締結していない。しかし、CPTPPに加入すれば、メキシコ産の唐辛子やアボカドなども無関税で韓国に入ってくる道が開かれる。
食料主権の弱体化と食生活の安全侵害の懸念も提起されている。韓農連は「農水産物市場の追加開放による国内農水産業の生産基盤の崩壊は、長期的に国民の食料主権の弱体化を招く」とし、「福島の汚染水放流による安全性論争が完全に解消されていない状況で、日本産水産物に対する追加的な市場開放が行われれば、国民の食料安全が深刻に脅かされる可能性がある」と懸念を示した。
KREI、年間最大4400億ウォンの被害可能性…米開放の有無が主要関心
CPTPP加入が現実化すれば、農家の農業所得も減少する可能性があるとの分析が出ている。価格が安い輸入農産物が関税までなくなれば、国産農産物の立場がさらに狭まるからである。特に米農家を中心に輸入品に対する懸念が高まっている。
韓国農村経済研究院（KREI）は2022年の公聴会で、CPTPP加入後15年間に農水産業で年間853億～4400億ウォンの被害が発生すると予測した。さらに、加盟国に農業大国が追加で入れば、被害も増加する可能性がある。KREIは「中国がCPTPPに加入すれば、果樹や野菜など全農業分野に追加被害が予想される」と強調した。
農産物の輸入拡大は農家の農業所得減少につながるとの分析もある。国家データ庁によると、最近5年間の農業所得は△2021年1296万ウォン △2022年949万ウォン △2023年1114万ウォン △2024年958万ウォン △2025年1171万ウォンなどで、ボックス圏に閉じ込められた状態である。このような状況で農産物市場の開放は農業所得の増加を妨げる要因として指摘されている。
輸入米の国内流通の有無も農家の主要な関心事である。GSnJインスティテュートは2022年の報告書で、「米輸出強国であるベトナムが我が国市場に関心を持つだろう」とし、「韓-ベトナムFTAで我が国は米を対象から除外した。CPTPP加入交渉でベトナムと進める二国間市場アクセス交渉が最も熱い争点になるだろう」と分析した。
専門家はCPTPP加入に先立ち、政府が農業者を説得する作業が先行すべきだと強調している。金漢浩 ソウル大学名誉教授（農経学科）は「2015年の韓-中FTA当時に作られた農村共生協力基金は30%程度にとどまった」とし、「政府がその実態を直視し、農業者を説得する作業が先行すべきだ」と述べた。
続けて「気候危機の時代に先進国は農業を国防産業のように安全保障の観点からアプローチしている」とし、「アメリカ議会が『農場・食品・国家安全法』を推進しているように、我が国政府も農業を国家基幹産業として育てると農業界と約束する必要がある」と提言した。
韓国農村経済研究院（KREI）は2022年の公聴会で、CPTPP加入後15年間に農水産業で年間853億～4400億ウォンの被害が発生すると予測した。さらに、加盟国に農業大国が追加で入れば、被害も増加する可能性がある。KREIは「中国がCPTPPに加入すれば、果樹や野菜など全農業分野に追加被害が予想される」と強調した。
農産物の輸入拡大は農家の農業所得減少につながるとの分析もある。国家データ庁によると、最近5年間の農業所得は△2021年1296万ウォン △2022年949万ウォン △2023年1114万ウォン △2024年958万ウォン △2025年1171万ウォンなどで、ボックス圏に閉じ込められた状態である。このような状況で農産物市場の開放は農業所得の増加を妨げる要因として指摘されている。
輸入米の国内流通の有無も農家の主要な関心事である。GSnJインスティテュートは2022年の報告書で、「米輸出強国であるベトナムが我が国市場に関心を持つだろう」とし、「韓-ベトナムFTAで我が国は米を対象から除外した。CPTPP加入交渉でベトナムと進める二国間市場アクセス交渉が最も熱い争点になるだろう」と分析した。
専門家はCPTPP加入に先立ち、政府が農業者を説得する作業が先行すべきだと強調している。金漢浩 ソウル大学名誉教授（農経学科）は「2015年の韓-中FTA当時に作られた農村共生協力基金は30%程度にとどまった」とし、「政府がその実態を直視し、農業者を説得する作業が先行すべきだ」と述べた。
続けて「気候危機の時代に先進国は農業を国防産業のように安全保障の観点からアプローチしている」とし、「アメリカ議会が『農場・食品・国家安全法』を推進しているように、我が国政府も農業を国家基幹産業として育てると農業界と約束する必要がある」と提言した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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