政府は2026年の税制改編案を発表してからわずか3週間で、不動産税制の一部に関する見直しの議論に着手した。非居住1住宅者の税負担が過度に増加する可能性が指摘され、政策の修正の可能性が示唆されている。実需者の不合理な負担を軽減する意図があるが、不動産税制が市場状況や世論に応じて繰り返し変更される場合、政策の予測可能性が低下するとの指摘もある。
24日、関係省庁や政治界によると、政府は超高額住宅に対する課税強化という大枠は維持しつつ、非居住1住宅者の総合不動産税と譲渡所得税の負担が同時に増加する問題を緩和する方向で税制改編案を手直しする見込みである。
前日に開催された第10回高位党政協議会では、この問題が主要議題として取り上げられた。金敏錫（キム・ミンソク）民主党代表は、政府の不動産供給拡大と税制改編の方向性に原則的に共感を示しつつも、非居住1住宅者の税負担に関しては追加の検討が必要との立場を明らかにした。
当初の政府案によれば、非居住1住宅者は総合不動産税と譲渡税の両方で税制優遇が同時に縮小される。総合不動産税については、1世帯1住宅者に適用される基本控除が現行の12億ウォンから9億ウォンに引き下げられ、譲渡税は長期保有特別控除のうち保有期間に応じた控除が段階的に廃止され、実際の居住期間を中心に優遇される方向で改編される。
これにより、職場や子どもの教育、家族の介護などの理由で保有住宅に直接居住できない1住宅者まで税負担が急激に増加する可能性が指摘されている。金代表も総合不動産税の改編に関して「現行制度を維持しても、公開価格の上昇に伴う非居住者の税負担が自然に増加する側面がある」と指摘した。
金正植（キム・ジョンシク）延世大学経済学部名誉教授は「非居住であっても、職場や家族の問題などでやむを得ず居住できない場合があるため、どのケースを非居住者と判定して不利益を与えるかを区別するのは容易ではない」と述べ、「非居住1住宅者の税負担が増加すれば、賃貸住宅の供給が減少し、全体・月極賃料が上昇する副作用も現れる可能性がある」と指摘した。
一部では、政府が税制改編案を発表してから3週間で修正の議論に入ることで、政策の予測可能性が低下するのではないかとの懸念が示されている。不動産税制は住宅の売買時期だけでなく、保有期間や賃貸の有無など、家計の資産運用の決定に直接的な影響を与えるため、頻繁な変更は市場参加者の意思決定を歪める可能性がある。
特に市場では住宅保有者が処分時期を遅らせ、物件の出回りが遅れる可能性がある。政府が市場状況や世論に応じて課税方針を繰り返し延期・修正するという認識が定着すれば、今後税制を強化しても市場がそれを持続的な政策として受け入れず、政策信号が弱まる可能性がある。
これは政府にとってもジレンマである。予想外の過度な税負担が発生する部分は立法過程で補完する必要があるが、発表直後に政策の大枠まで後退する場合、税制政策の信頼性が損なわれる可能性がある。結局、納税者の不合理な負担を軽減しつつ、当初提示した中長期的な課税原則をどの程度維持するかが鍵となる見込みである。
金教授は「非居住者の総合不動産税基本控除を引き下げても、長期保有者や高齢者に適用される既存の税額控除が維持されれば、実際の税負担を高める効果は限定的かもしれない」と述べ、「政策効果に比べて行政的コストや市場の反発が大きい場合、わざわざ非居住者を別に区分して不利益を与える必要があるかを考慮すべきだ」と指摘した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
亜洲日報の記事等を無断で複製、公衆送信 、翻案、配布することは禁じられています。
