東京都は、500世帯以下の再開発・再建築事業の整備区域指定権限を自治体に移譲する案について、「実効性が乏しい措置」として強く反発した。
金東九東京都建築企画官職務代理は、東京都庁で行われた『500世帯以下自治体権限移譲に関するブリーフィング』で、「自治体に移譲したからといって住宅供給が劇的に増加したり、事業期間が短縮されることはない」と述べ、「東京は一つの有機的な生活圏であるため、上下水道・道路・公園など都市インフラ全般を総合的に検討する必要がある」と語った。
東京都は特に、自治体ごとに整備事業の基準が異なる可能性を懸念している。区域指定権限が自治体に移ると、自治体ごとの状況や判断に応じて都市計画基準が変わる可能性があり、この過程で特恵論争や不動産投機などの副作用が発生する可能性があるという。
金企画官は、「自治体ごとに基準が異なると特恵論争や不動産投機などの副作用が発生する可能性があり、区域間の公平性はもちろん、深刻な住民間の対立も引き起こされる」と説明した。
特に東京都は、500世帯以下という基準が整備事業地を人工的に分割する結果につながることを懸念している。金企画官は、「順調に進んでいた区域も500世帯以下に事業を分割して小規模整備事業に移行する可能性がある」とし、「全体的な観点から見ると、住民の便利施設などを拡充することに問題が生じると思われる」と述べた。
整備事業地が複数に分かれると、団地内の保育所や高齢者施設、住民運動施設、小さな図書館などの生活便利施設を十分に確保することが難しくなる可能性があると説明している。住民が事業性を高めたり、手続きを有利に進めるために自発的に区域を分けようとする動きが見られる可能性についても、東京都は懸念を示している。
金企画官は、「都市管理政策が自治体ごとに同じ基準で検討されるとは考えにくい」とし、「自治体ごとの得失や区長の判断に応じて別途基準で運営される可能性があり、それに伴う乱開発などが懸念される」と述べた。
東京都は現在、500世帯以下の整備事業の大半がすでに自治体の許可手続きを進めている点も強調した。この日、東京都によると、東京で進行中の小規模整備事業は472カ所、約48万4000戸規模である。金企画官は、「このうち500世帯未満の事業は193カ所であり、区域指定段階にあるのは31カ所」とし、「東京都は全体の約16%のみ区域指定手続きを担当している」と述べた。
東京都は整備区域指定過程で東京都がボトルネックになっているという主張にも否定的な立場を示した。東京都は整備区域指定過程で9つの分野を統合審議しており、平均処理期間は32日、可決率は97%であると説明した。
むしろ東京都は整備事業現場で事業を妨げる要因として、移転費用の貸出規制や組合員地位譲渡制限などを挙げた。金企画官は、「結局、整備事業の速度を高めるのは権限の位置ではなく、実質的な支援にかかっている」と強調した。
権限を自治体に移譲する場合、行政能力が十分かどうかも問題として提起された。金企画官は、自治体で9つの分野統合審議業務を直接担当した経験がある人材は多くないだろうとし、審議内容を総合的に検討し、迅速に意思決定を下せるかについても懸念を示した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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