少子化と学齢人口の減少による地方大学の存続危機と地域産業の人手不足を克服するため、外国人留学生政策を「単なる募集」から「国家戦略的な人材育成と定着」へと全面的に転換すべきだという現場の切実な声が上がった。
韓国私立大学総長協議会（以下、私総協）と韓国移民政策学会は、国会で「外国人留学生の受け入れ・就職・定着連携強化のための政策セミナー」を共同開催した。
この日のセミナーに参加した大学総長たちは、国内留学生30万人突破という成果の裏に隠れた現行留学生制度の欠陥と「地方大学生存のための争奪戦」の実態を暴露し、官民一体の制度改革を一斉に求めた。
韓国私立大学総長協議会（以下、私総協）と韓国移民政策学会は、国会で「外国人留学生の受け入れ・就職・定着連携強化のための政策セミナー」を共同開催した。
この日のセミナーに参加した大学総長たちは、国内留学生30万人突破という成果の裏に隠れた現行留学生制度の欠陥と「地方大学生存のための争奪戦」の実態を暴露し、官民一体の制度改革を一斉に求めた。
オーストラリア・カナダなど主要先進国、留学・就職・定着を一つの連続した国家人材戦略として運営
最初の発表者として登壇した林東鎮韓国移民政策学会会長は、オーストラリア、カナダ、ドイツ、日本など主要先進国の留学生政策を比較し、「グローバル人材確保戦略」としてのパラダイム転換を強調した。
林会長は「世界の主要国は外国人留学生を単なる教育サービスの対象ではなく、AI・半導体など未来産業を牽引する戦略的人材と見なしている」と述べ、「留学・教育・現場実習（WIL）・就職・定着が断絶なくつながる連続的な移民経路を構築すべきだ」と提言した。特に「オーストラリアの熟練移民連携型、カナダの連邦・州協力型、ドイツの労働市場統合型モデルのように、我が国も中央・地方政府、大学、企業が共にする官民協力ガバナンスの確立と『受け入れ成果・定着』の二重戦略が急務である」と指摘した。
林会長は「世界の主要国は外国人留学生を単なる教育サービスの対象ではなく、AI・半導体など未来産業を牽引する戦略的人材と見なしている」と述べ、「留学・教育・現場実習（WIL）・就職・定着が断絶なくつながる連続的な移民経路を構築すべきだ」と提言した。特に「オーストラリアの熟練移民連携型、カナダの連邦・州協力型、ドイツの労働市場統合型モデルのように、我が国も中央・地方政府、大学、企業が共にする官民協力ガバナンスの確立と『受け入れ成果・定着』の二重戦略が急務である」と指摘した。
「量的拡大から『質的定着』への問いに変わるべき」
二番目の発表を担当した尹承鎔私総協首席副会長（優秀留学生受け入れ・就職・定着のための特別委員会委員長・南서울大学総長）は、現場の大学の切実さを端的に表現した。尹首席副会長は「（外国人留学生に関して）過去の問いが『いかに多く受け入れるか』であったなら、今は『いかに教育し、就職・定着につなげるか』に変わるべきだ」と述べた。
尹首席副会長は、私立大学が全体の4年制留学生の約90%を担当しているにもかかわらず、支援で差別されている構造を指摘し、▲卒業後の求職ビザ（D-10）期間の延長及びSTEM・地域特化産業の永住権『ファストトラック』導入 ▲教育国際化能力認証制度の不法滞在率指標改善 ▲同伴ビザの拡大を通じた保護者の地域企業の人手不足解消及び留学生の学業集中環境の整備 ▲国務総理または社会副総理を中心とした官民留学生コントロールタワーの新設などを提案した。
尹首席副会長は、私立大学が全体の4年制留学生の約90%を担当しているにもかかわらず、支援で差別されている構造を指摘し、▲卒業後の求職ビザ（D-10）期間の延長及びSTEM・地域特化産業の永住権『ファストトラック』導入 ▲教育国際化能力認証制度の不法滞在率指標改善 ▲同伴ビザの拡大を通じた保護者の地域企業の人手不足解消及び留学生の学業集中環境の整備 ▲国務総理または社会副総理を中心とした官民留学生コントロールタワーの新設などを提案した。
生存のための『留学生奪い合い』、暗闇のビザ、そしてAI時代の警告
続く総合討論とフロア発言では、現場の苦悩と制度的限界が赤裸々に明らかになった。
文成濟宣文大学総長は、教育国際化能力認証制度と地方大学の生存競争が生んだ歪な現実を厳しく批判した。文総長は「地方大学が生存のために留学生を受け入れているが、国際化優秀認証を維持するための『不法滞在率1%未満』の条件のために、膨大な予算と努力を注いでいる」と述べ、「他大学が夜に密かにバスを引いて留学生を説得して連れて行く（編入）事態まで起きている。学生が奪われて編入されると、既存大学は不法滞在率で認証から脱落する悪循環が繰り返されている」と指摘した。
また文総長は「一部の大学が1日だけ授業を行い、残りはアルバイトに放り出すなど、スタディコリア300K制度が韓国入国の便宜窓口に変質している現実を深く反省すべきだ」とも述べた。
李正基高神大学総長は、法務部出入国管理局の『暗闇のビザ審査』と地域差別問題を集中して提起した。李総長は「数ヶ月間かけて面接を行い、20%を自社で脱落させて優秀な学生を選びビザを申請しても、地方出入国管理局のビザ発給率は非常に低い」と述べ、「拒否理由さえ『入国目的不明確』、『書類の真実性欠如』など曖昧に通知され、大学が改善する道すら閉ざされている」と嘆いた。彼は地域ごとのビザ審査基準の標準化とともに、大学が1次行政検証を担当し、法務部は高リスク群のみを審査するいわゆる『分権型ビザシステム』及び『大学・法務部・教育部ビザ協議体』の構成を提案した。
フロア発言に立った姜熙成ホワン大学総長は首都圏への集中を警告し、未来産業環境の変化への対応を求めた。姜総長は「地域大学の留学生が卒業後に首都圏や拠点国立大学に流出する根本的な原因は、仕事と若者が享受できる文化がないからだ」と述べ、「地方定着条件と文化的要素を考慮しない単純な雇用提供政策は通用しない」と指摘した。
続けて「AIとヒューマノイドロボットが導入されれば、産業人材の相当部分が代替されるだろう。今話している『留学生30万人・40万人時代』も2〜3年後にピークを迎えて終わる可能性がある。国立大学にのみ適用される授業料の優遇改善、地域大学留学生のための3年単位の地域ビザ特典など、今すぐ実行可能な対策が急務である」と強調した。
当事者である留学生の声も伝えられた。梨花女子大学多文化修士課程に在籍するある学生は「人文社会系の留学生も多文化家庭や移民支援現場に不可欠な人材であるにもかかわらず、研究助手やアルバイトの許可を得るのに数ヶ月かかり、研究責任者の身分証明書まで提出しなければならないなど、制度的障壁が非常に高い」と述べ、「政策立案時には当事者である留学生の声を必ず反映してほしい」と訴えた。
文成濟宣文大学総長は、教育国際化能力認証制度と地方大学の生存競争が生んだ歪な現実を厳しく批判した。文総長は「地方大学が生存のために留学生を受け入れているが、国際化優秀認証を維持するための『不法滞在率1%未満』の条件のために、膨大な予算と努力を注いでいる」と述べ、「他大学が夜に密かにバスを引いて留学生を説得して連れて行く（編入）事態まで起きている。学生が奪われて編入されると、既存大学は不法滞在率で認証から脱落する悪循環が繰り返されている」と指摘した。
また文総長は「一部の大学が1日だけ授業を行い、残りはアルバイトに放り出すなど、スタディコリア300K制度が韓国入国の便宜窓口に変質している現実を深く反省すべきだ」とも述べた。
李正基高神大学総長は、法務部出入国管理局の『暗闇のビザ審査』と地域差別問題を集中して提起した。李総長は「数ヶ月間かけて面接を行い、20%を自社で脱落させて優秀な学生を選びビザを申請しても、地方出入国管理局のビザ発給率は非常に低い」と述べ、「拒否理由さえ『入国目的不明確』、『書類の真実性欠如』など曖昧に通知され、大学が改善する道すら閉ざされている」と嘆いた。彼は地域ごとのビザ審査基準の標準化とともに、大学が1次行政検証を担当し、法務部は高リスク群のみを審査するいわゆる『分権型ビザシステム』及び『大学・法務部・教育部ビザ協議体』の構成を提案した。
フロア発言に立った姜熙成ホワン大学総長は首都圏への集中を警告し、未来産業環境の変化への対応を求めた。姜総長は「地域大学の留学生が卒業後に首都圏や拠点国立大学に流出する根本的な原因は、仕事と若者が享受できる文化がないからだ」と述べ、「地方定着条件と文化的要素を考慮しない単純な雇用提供政策は通用しない」と指摘した。
続けて「AIとヒューマノイドロボットが導入されれば、産業人材の相当部分が代替されるだろう。今話している『留学生30万人・40万人時代』も2〜3年後にピークを迎えて終わる可能性がある。国立大学にのみ適用される授業料の優遇改善、地域大学留学生のための3年単位の地域ビザ特典など、今すぐ実行可能な対策が急務である」と強調した。
当事者である留学生の声も伝えられた。梨花女子大学多文化修士課程に在籍するある学生は「人文社会系の留学生も多文化家庭や移民支援現場に不可欠な人材であるにもかかわらず、研究助手やアルバイトの許可を得るのに数ヶ月かかり、研究責任者の身分証明書まで提出しなければならないなど、制度的障壁が非常に高い」と述べ、「政策立案時には当事者である留学生の声を必ず反映してほしい」と訴えた。
認識・行政の大転換中…質的転換とデータに基づく政策推進を予告
このような現場の訴えに対し、政府関係者は積極的な制度改善と認識転換を約束した。
崔河英教育部教育国際化担当官は「30万人受け入れ目標の早期達成を超え、今は留学生をいかに成長させ、就職・定着させるかに関する質的転換を準備している」と述べ、「公認言語能力基準の引き上げなど実質的な数学能力を強化し、無分別な留学生受け入れや不良学士運営（週1日授業など）大学は厳正に管理する」と明らかにした。また「近く発表する『外国人留学生人材革新方案』を通じて地域戦略産業との連携及びAI基盤の韓国留学総合システムの高度化を推進する」と答えた。
李香淑法務部滞在管理課長は「（このような）討論会に来ると法務部が集中砲火を浴びるが、現在法務部内部でもかつてないほど認識と行政の変化に努めている」と述べ、「ビザ審査人員が不足している状況の中で、AIを活用したビザ相談システムの構築及び『ビザガイド』の配布を準備中である」と説明した。さらに「5年間のビッグデータ分析の結果、卒業生の就職者の半数以上が大学所在地域に定着するという有望なデータが確認された」とし、「広域型ビザの新設及びE-7就職職種の拡大、K-STARビザなどを通じて地域及び現場の需要に合った滞在政策を9月中に発表する」と述べた。
崔河英教育部教育国際化担当官は「30万人受け入れ目標の早期達成を超え、今は留学生をいかに成長させ、就職・定着させるかに関する質的転換を準備している」と述べ、「公認言語能力基準の引き上げなど実質的な数学能力を強化し、無分別な留学生受け入れや不良学士運営（週1日授業など）大学は厳正に管理する」と明らかにした。また「近く発表する『外国人留学生人材革新方案』を通じて地域戦略産業との連携及びAI基盤の韓国留学総合システムの高度化を推進する」と答えた。
李香淑法務部滞在管理課長は「（このような）討論会に来ると法務部が集中砲火を浴びるが、現在法務部内部でもかつてないほど認識と行政の変化に努めている」と述べ、「ビザ審査人員が不足している状況の中で、AIを活用したビザ相談システムの構築及び『ビザガイド』の配布を準備中である」と説明した。さらに「5年間のビッグデータ分析の結果、卒業生の就職者の半数以上が大学所在地域に定着するという有望なデータが確認された」とし、「広域型ビザの新設及びE-7就職職種の拡大、K-STARビザなどを通じて地域及び現場の需要に合った滞在政策を9月中に発表する」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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