交付金算式の改編によって生じる差額を全額基金内の「教育・人材口座」に留め、幼児教育・高等教育・生涯教育への投資資金として確定することで、国家教育投資の総量を維持しつつ「生涯全周期教育」への投資の幅を広げた。
政府は21日、政府ソウル庁舎で「第1回財政運営戦略協議会」を開催し、未来対応基金の推進方針および交付金改編案を確定した。今回の改編案で最大の関心事であった交付金の算定方式は、従来の「内国税の20.79%」連動制から「前年度交付金×3年平均経常成長率×（3年平均学齢人口変化率×0.35）」に転換される。
当初、財政当局は学齢人口減少率を40%以上反映し、内国税連動を全面廃止する方針であったが、教育部は地方教育財政支出の60%以上を占める教職員人件費の非弾力性を強く主張し、反映比率を35%に引き下げることで防衛した。
さらに、経済の低迷などにより交付金総額が前年より減少する場合、差額を全額補填する「交付金補填条項」を地方教育財政交付金法に明文化することにした。市・道教育庁が最も懸念していた「予算急落」と「人件費発（発）事業費縮小」を防ぐ強力な安全装置を確保したことになる。
未来対応基金内に「教育・人材口座」を新設…20.79%の差額を全額防御
最も目立つ点は未来対応基金内に別途設置される「教育・人材口座」である。企画財政部は半導体好況に伴う追加税収を別途積立て、若者、成長動力、地方、教育・人材の4大分野に分散投資する未来対応基金を新設することにした。
この過程で交付金算式改編によって生じる差額（未来対応基金への移転額を除いた内国税の20.79% - 改編算式に基づく交付金）を全額教育・人材口座の収入として法律上明記した。特に他口座への移転を原則禁止し、交付金から調整された資金が産業や一般SOC予算などに流出しないよう制度的な施錠を施した。
結果的に形式は交付金の算式改編であるが、国家全体の教育・人材投資のパイは「内国税20.79%」の水準を事実上維持する結果をもたらした。
幼児教育・高等教育・生涯教育への外延拡張…慢性的な財政の壁を解消
今回の措置により教育部は初等・中等教育にのみ閉じ込められていた膨大な財政の流れを幼児保育（幼保統合）、大学の革新（AX転換及び研究競争力強化）、職業・生涯教育など、慢性的な財政難に苦しんでいた分野に拡大する決定的な契機を作った。
これまで大学の学長や生涯教育界はOECD平均に到底及ばない高等・生涯教育の財政拡充を繰り返し要求してきたが、初等・中等交付金の硬直した壁に阻まれ、何度も挫折してきた。今回の改編を通じて教育部は▲幼保統合に伴う幼児教育投資▲理工系及び科学技術優秀人材の育成▲地域大学の競争力向上及び職業・技術教育の革新▲成人デジタルリテラシー及び生涯教育の活性化など、国家的未来課題に集中投資できる独自で安定した資金を確保することができた。
今回の交付金改編に関して、ある教育界関係者は「交付金内国税連動率20.79%の絶対数値を維持するよりも、それに準じる資金を教育・人材口座に完全に留め、幼児から生涯教育まで投資できるように道を開いたのは教育部の実利的な決断である」と述べ、「今後、国会の立法過程で教育監協議会や教育団体の懸念を積極的に吸収し、教育格差の解消と未来人材育成のバランス点を見出す必要がある」と提言した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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