政府は21日、政府ソウル庁舎で第1回財政運用戦略協議会を開催し、この内容を含む「未来対応基金推進方針」を発表した。
基金の主要な財源は「追加税収」である。次年度の内国税の歳入予算が最近10年間の増加傾向を上回る場合、その差額を一般会計から基金に移転する。
追加税収は半導体業種の実際の納税額や法人税の増加分を別途抽出せず、全体の内国税を基準に算出される。ただし、一般会計の歳入に含まれない酒税や農漁村特別税、特定の目的で移転される教育税・総合不動産税・交通税などは計算から除外される。
長期的な傾向値は、当該年度の2年前の内国税決算額に最近10年間の年平均増加率を適用して算出される。2027年の傾向値は2025年の決算額に2015年から2025年までの年平均増加率を2年間反映させる方式である。
政府が10年を基準にしたのは、通常3～5年周期で変動する半導体業界の好況と不況をすべて含めるためである。単年度の税収推計の誤差ではなく、産業・マクロ経済の全体的な循環過程において長期平均を上回る税収を基金の主要な財源とし、持続可能性を確保するという説明である。
当該年度の歳入が予想を上回って発生した「超過税収」は、追加税収とは別に積み立てられる。9月の歳入再推計で変更された内国税の見通しが当初の歳入予算よりも高ければ、その差額を歳入・歳出外方式で基金に入れる。
追加税収が経済構造の変化や大規模な景気変動に伴う長期的な傾向の超過分であれば、超過税収は短期的な景気変動や税収推計の誤差で発生した金額である。政府は超過税収を補助財源として活用し、長期的な傾向を上回る追加税収を基金の主要な収入源として運用する方針である。
基金の設立規模を見積もるための追加税収は、来年度の歳入見通しが確定していないため、まだ公開されていない。政府は追加税収の規模を今月末に2027年度予算案と国家財政運用計画の発表で示す予定である。
企画財政部の関係者は「9月末に財政経済部の税制室が税収再推計を発表し、超過税収はその時に発表される」とし、「決算上の世界余剰金の残余資金と余裕資金は金額が大きくないが、決算が終わらなければ具体的な規模は確定しないだろう」と説明した。
世界余剰金は地方交付税の精算や公的資金の返還基金への拠出、国債の返還などを経た後に残った金額のみが基金に積み立てられる。基金の余裕資金は債券や株式などで運用し得られた収益も財源として活用される。
歳入予算が長期的な傾向を下回ったり、税収欠損が発生した場合、逆方向に資金が動く。基金に蓄えられた余裕資金を一般会計に移し、財政の余力を補強する。好況期に増加した税収が拡張財政につながり、不況期には支出を急激に減少させる必要がある景気動向に応じた財政運用を緩和する仕組みである。
基金は総括口座と青年・成長動力・地方・教育人材など4つの事業口座で構成される。青年の雇用・住宅や人工知能（AI）、3大メガプロジェクト、未来技術、地方の定住条件改善、高等・生涯教育などに資金を投入する。
企画財政部が全体の基金を管理し、関係省庁が所管事業を実施する多省庁方式で運営される。別途の公共機関を設立したり、政府が直接投資することなく、外部の専門資産運用会社を通じて余裕資金を運用する計画である。
政府は今月24日から28日まで未来対応基金法と国家財政法などのパッケージ法案を立法予告する。来月1日の国務会議を経て、3日に来年度の予算案とともに関連法案を国会に提出する予定である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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