カザフスタンは23日に新たな議会クルルタイの議員145名を選出する選挙を実施する。昨年3月に国民投票を通過した新憲法が7月1日に発効した後、初めて行われる全国規模の選挙であり、上院と下院を統合する憲法改正作業を完了する手続きである。
クルルタイはカザフ・ハン国時代に部族の有力者たちが集まり、最高指導者であるハンを選出し、戦争や移住、継承問題を決定する会議を指していた言葉である。集まりや会議を意味するトルコ語に由来し、バシコルトスタンからキルギススタンまでの多くの国の議会や公共会議体の名称に今も残っている。カシム・ジョマルト・トカエフ大統領は昨年1月、クズロルダで開催された国民クルルタイ会議でこの名称を新しい議会に付けることを提案した。歴史的な重みを持つ言葉を現代の機関に引き継ぐ意図であった。
名称を提供した国民クルルタイは、2022年に官僚、学者、社会人を集めて設立された諮問機関であり、新しい議会とは異なる役割を持つ。クズロルダ会議がこの機関の最後の場であった。従来の議会は二つあり、選挙で選ばれる下院マジリスと、50名のうち10名を大統領が指名する上院セナトであった。新憲法は両院を廃止し、145議席のクルルタイには指名職は一つも存在しない。議席はすべて選挙でのみ充足されるのは今回が初めてである。
権限も再編成された。クルルタイは法律を制定し、国家予算を決議し、政府を監視し、内閣不信任を決議することができる。大統領が新たに設置された副大統領職と首相を任命するにはクルルタイの同意を得なければならず、憲法裁判所と中央選挙管理委員会、最高監査院の幹部人事も同様である。
新憲法が設立した機関はクルルタイだけではない。最高諮問機関として規定された国民会議（ハリク・ケネシ）は126名全員を大統領が任命する。民族文化団体や主要社会団体、地方議会及び地域公共委員会がそれぞれ3分の1ずつ席を分け合い、全体会議は年に1回以上開催され、会期の間は常設幹部会であるトラルカが業務を担当する。この機関は単なる諮問にとどまらず、クルルタイに法律案を提出することができ、国民投票も発議できる。1995年に民族代表機関として発足したカザフスタン民族会議と国民クルルタイが行っていた業務もこの機関に移行する。設置根拠となる憲法法律は5月の議会で1読目を通過し、まだ構成はされていない。
投票方式は単純である。全国が一つの選挙区となり、有権者は7つの政党のうちの一つにのみ投票する。個別候補を選ぶことはできない。政党が事前に順序を決めて登録した名簿に従って議席が充足されるからである。有効投票の5%を超えた政党のみが議席を獲得するが、5%を超えた政党が一つだけの場合、得票2位の政党も一緒に入る。候補者は登録政党のみが出すことができ、無所属の立候補は認められていない。投票用紙には抽選で決めた順序で政党名が記載され、最下部にはすべて反対の項目が付く。議員の任期は5年である。
1番はアディレトである。5月7日に創党大会を開き、6月1日に法務省に登録した新生政党で、候補186名で名簿が最も厚い。大統領行政室長を務めたアイベク・ダデバイが率いる。規模の背景は合併である。2023年の総選挙で53.9%を獲得し、マジリス最大勢力であったアマナトが6月12日の党大会でアディレトの合流を決定し、2日後にアディレト党大会がこれを受け入れた。
残りの6つの政党の名簿は33名から75名の間である。2023年の総選挙の成績を見ると、農業と農村を前面に出したアウルが10.9%で2位であり、財界と近いレスプブリカが8.59%、市場自由化と議会監視強化を掲げたアクジョルが8.41%を獲得した。カザフスタン人民党は6.8%、全国社会民主党は5.2%であった。環境政党バイタクは2.3%で門を超えられなかった。アディレトはその時の選挙に出馬していないため、二つの選挙を政党別に直接比較するのは難しい。
全候補者は545名である。中央選挙管理委員会によれば、女性172名、男性373名で、平均年齢は45.4歳である。35歳未満が74名、障害のある候補者が19名である。各政党は女性と若者、障害者に名簿の30%以上を割り当てなければならず、確保した議席を分ける際も同じ比率を守らなければならない。名簿要件は7つの政党がすべて満たしている。
憲法改正の議論が始まったのは昨年9月である。トカエフ大統領は国政演説で単院制への転換を初めて提起し、国民投票の時期を2027年に設定し、議論には1年以上かかるだろうと述べた。10月にはエルラン・カリン国家顧問を先頭に議会改革実務グループを編成した。
日程が前倒しされたのは今年1月である。トカエフ大統領はクズロルダ会議で手を加える範囲が広がり、事実上新憲法を作ることになったと明らかにし、エルビラ・アジモワ憲法裁判所長が草案作成を引き継いだ。2月12日に公開された草案は3月15日に国民投票に付された。元々の予告より1年以上早い時点である。中央選挙管理委員会の集計によれば、賛成率は87.15%、投票率は73.12%であった。新憲法は7月1日に発効し、既存の議会の任期を終了させ、トカエフ大統領は同日、選挙実施命令に署名した。
登録有権者は1260万5788名である。投票所は全国に1万400か所以上設置され、選挙管理人員7万1000名以上が投入される。海外投票は61か国にあるカザフスタン公館79か所でのみ可能で、郵送やオンライン投票はなく、有権者が直接出向かなければならない。カザフ語とロシア語で印刷される投票用紙は法定予備分1%を含めて1273万1847枚が準備された。
選挙運動は7月23日に始まり、8月21日深夜に終了する。22日は熟慮日である。世論調査と予測調査の結果公表は18日からすでに禁止されている。
中央選挙管理委員会は17日までに外国及び国際機関の監視人781名を承認した。欧州安全保障協力機構（OSCE）は民主制度人権事務所を通じて長期監視人39名と短期監視人208名を派遣した。初回評価は選挙翌日、最終報告はその後に発表される。
開票結果が公表されると、大統領は30日以内に初回会期を招集しなければならない。内閣は新議会の前で辞任する。初回会期から2ヶ月以内にトカエフ大統領はクルルタイの同意を得て副大統領と憲法裁判所、中央選挙管理委員会、最高監査院の幹部を任命しなければならない。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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