24日、国家財政研究所の『総合不動産税住宅数別実効税率差と住宅保有構造変化分析』報告書によると、2020年の総合不動産税改正以降、多住宅保有者と単一住宅保有者の実効税率差は0.71ポイントに達し、1年で2.4倍に拡大したことが明らかになった。
2020年を前後して行われた総合不動産税の改編は、多住宅保有者の税負担を強化し、1世帯1住宅者の基本控除や高齢・長期保有税額控除の拡大に焦点を当てていた。
その結果、翌年の多住宅保有者の実効税率は前年度の0.59%から2倍以上上昇し1.21%となった。同期間における単一住宅保有者の実効税率は0.30%から0.50%に上昇したにとどまった。両グループ間の実効税率差は2015年から2024年の間で最大の0.71ポイントとなった。
この期間の住宅所有統計によると、2021年の全国の単一住宅保有者は前年に比べ43万8936人増加したが、多住宅保有者は4万6393人減少した。2019年まで増加していた多住宅保有者の傾向は、税制改正の施行に伴い増加率が鈍化し、減少に転じた。
この現象は特にソウルで顕著であった。2020年を境にソウルの多住宅保有者は1.77%減少し、2021年には全国平均（-2.00%）のほぼ2倍にあたる-3.83%の減少を示した。
キム・ジヌク責任研究員は「ソウルは2017年から全地域が調整対象地域に指定されており、調整対象地域の多住宅保有者の税率引き上げの影響を他の地域よりも早く受けたと考えられる」と説明した。
研究所が国家データ庁の個別住宅所有状況の変化を分析した結果、2020年から2021年の間に多住宅保有者から単一住宅保有者に転換した人数は32万8000人に達したが、その逆は28万3000人であった。このような逆転現象が発生したのはこの期間が唯一である。
これは税制の変化に合わせて納税者が保有住宅数を調整したことを示している。つまり、『一つの優れた住宅』の現象は、税制が保有住宅数に応じて税負担の差を設けることで、資産を一軒に集中させるように誘導したと考えられる。
また、このような不均衡を是正しない場合、多住宅規制を回避して高価な単一住宅に資産を集中させようとするインセンティブが引き続き働き、首都圏の高価住宅を中心に価格上昇圧力が加わる可能性があるとの懸念が示されている。
キム責任研究員は「政府と学界で議論されている総合不動産税の課税基準の資産価額中心への転換は、この問題意識の延長線上で検討されるべきである」とし、「これとは別に、高価な1世帯1住宅者に対する控除・減免を縮小していく措置を優先的に進めるべきである」と提言した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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