農地調査・CPTPP・収穫期の米価…下半期の農業政策の変数

農産物生産量に影響を与える要因…農家の農業所得に影響を及ぼす可能性

 

セジョン市政府セジョン庁舎5号館農林水産食品部 2023年10月13日 写真=ユ・デギル記者 [e-mail]

今年下半期の農業界を取り巻く内外の環境は厳しいとの評価が出ている。8月から本格化する高強度の農地調査や包括的・漸進的な環太平洋経済連携協定（CPTPP）への加盟の是非、収穫期の米価などが農業界に影響を与える要素として挙げられている。

8日、農林水産食品部などによると、政府は下半期の農家所得の安定と中長期の農政課題達成に政策の力を集中させている。123の国政課題の中で『国家責任を強化する農政大転換』の一環である。昨年、国内農家の農業所得が大幅に増加したため、これを継続できるかが注目される状況である。

まず下半期の農政の変数として、8月から始まる『農地深層調査』が挙げられる。政府は土地取引許可区域を中心に現場を直接訪問するなど、集中調査を行う予定である。これにより、実際の農地の耕作状況や契約書の作成の有無を確認する方針である。

農地調査の状況に応じて、各種政策の方向性も調整される可能性が高い。公益的直接支払い制度など、政府の農業補助金政策の予算執行規模や支出効率が大きく変わる可能性があるためである。調査過程で不適格な受給者が除外されれば、財政負担が軽減されるなど、政策に影響を与える可能性がある。

休耕地が増える懸念も指摘されている。これまで農地の賃貸は慣習的に口頭契約に依存してきたが、深層調査により書面契約への転換が避けられなくなったためである。この過程で、書面契約に負担を感じた一部の農家が農業を放棄し、土地を休耕地として放置するか、実際に耕作してきた賃借農家が耕作権を失う副作用が発生する可能性があるとの分析がある。

通商分野ではCPTPP加盟を巡る議論が下半期の農業界の最大の焦点になると見られている。CPTPPは多国間自由貿易協定であり、既存の自由貿易協定（FTA）よりも高い水準の市場開放を要求する。農産物の関税撤廃率も高く、例外条項を設けることが容易ではないため、CPTPPに加盟すれば米やリンゴ農家の被害は避けられない見込みである。

これに対し、農業団体や農家を中心に懸念の声が高まっている。ノ・マンホ韓国総合農業団体協議会常任代表は「CPTPPは単なる通商協定ではなく、国内農業基盤と食料安全保障に直結する問題である」とし、「政府は加盟推進を中止し、農産物価格の安定と生産費負担の軽減のための実効性のある対策を講じるべきである」と強調した。

収穫期の米価も波及効果が大きいと予測される。国内の稲作農家は約80万戸で、全農家数の半分以上を占める。稲作農家の収益がかかっているため、米価が全体の農業所得を左右するとの見方がある。

米価は稲作面積の変化の指標ともなる。米価が高すぎると農家は稲から他の作物への転換を感じにくくなる。一方、米価が低すぎると農家の農業所得が急落する可能性がある。

農業界関係者は「下半期にはCPTPPや収穫期の米価など重要な課題が多い」とし、「政府の政策能力がこれまで以上に重要であるように見える」と述べた。

* この記事はAIによって翻訳されました。

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