![8日、ソウル・鍾路区の光化門広場、世宗大路交差点一帯で全国民主労働組合総連盟（民主労総）の関係者が最低賃金引き上げの宣伝活動を行っている。 [写真=聯合ニュース]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/07/08/20260708114804724148.jpg)
来年度の最低賃金審議が佳境に入る中、今年も労使の自主合意より公益委員の仲裁と投票に依存する流れが繰り返されるとの見方が出ている。労働界と経営界は6回の修正案を提示したが、依然として1000ウォンに近い格差を縮められない状況である。
8日、関係省庁によると、前日に政府世宗庁舎で開催された第12回最低賃金委員会全体会議で、労働者委員と使用者委員は来年度適用の最低賃金6回目の修正案を提示した。労働者委員は今年の最低賃金（1万320ウォン）より10.9%上昇した1万1450ウォンを、使用者委員は1.4%引き上げた1万460ウォンを提案した。
労使は初めから大きな隔たりを見せていた。労働界は低賃金労働者の生計費保障と物価負担を理由に、今年より16.3%上昇した1万2000ウォンを初案として提示した。一方、経営界は零細・中小企業と小商業者の支払い能力の限界を挙げて凍結を要求した。初めは1680ウォンだった労使の格差は修正案提出を経て990ウォンまで縮まったが、両者の視点の違いは依然として大きい。
問題は、このような構図が毎年繰り返されている点である。最近10年間の最低賃金審議過程を見てみると、労働界は14.7～65.8%の高い引き上げ案を初要求案として提示した。一方、経営界の初要求案は-4.2～2.4%または凍結にとどまった。その後、労使は最後まで隔たりを縮められず、公益委員の仲裁と投票で結論を出している。
実際、2017年から今年まで適用された最低賃金決定過程を見てみると、合意処理されたのは2026年適用の最低賃金が一度だけである。それ以前は公益委員案や労使最終案を置いて投票する方式がほとんどであった。使用者案が投票で採択された2024～2025年適用の最低賃金も公益委員の審議促進区間提示後に決定され、2021～2023年には公益委員案が事実上最終決定案の役割を果たした。
このため、最低賃金審議が労使交渉よりも公益委員の判断に依存する構造に固まっているとの指摘がある。労使双方が初要求案を大きく広げた後、審議の最終段階まで名分争いを続け、公益委員が上下限を定めた審議促進区間を提示すると、その範囲内で最終投票が行われる方式である。
![小商業者連合会の会員が2日、政府世宗庁舎の最低賃金委員会前で来年度最低賃金引き上げに反対する記者会見を行っている。 [写真=聯合ニュース]](https://image.ajunews.com/content/image/2026/07/08/20260708115508907498.jpg)
今年の審議も似たような流れを続ける可能性が高い。すでに法定審議期限を過ぎた状況で、雇用労働部は来月5日までに2027年度の最低賃金を決定・告示しなければならない。異議申し立てなどの行政手続きを考慮すると、遅くとも7月中旬には結論を出さなければならないため、議論のスピードを上げるために公益委員が審議促進区間を提示する可能性が高い。
最低賃金決定構造の改編必要性が再び取り上げられる理由である。最低賃金は低賃金労働者の生計と零細事業者のコスト負担が同時にかかる敏感な制度である。しかし、毎年労使対立が繰り返され、最終的には公益委員の判断に依存する構造が続く場合、決定結果に対する社会的受容性が低下せざるを得ない。
以前、文在寅政権は2019年に最低賃金決定体系を区間設定委員会と決定委員会に二元化する方針を推進した。専門家で構成された区間設定委員会が客観的指標に基づいて最低賃金審議区間を定め、その後、労・使・公益委員が参加する決定委員会がその範囲内で最低賃金を議決する方式である。しかし、労使の意見の相違と立法の遅延により制度改編は完了しなかった。
尹錫悦政権も任期後半に最低賃金決定構造改編の議論に着手した。労働部は2024年11月に前・現職の公益委員9名で構成される最低賃金制度改善研究会を発足し、決定構造と決定基準の改善策を議論した。しかし、これも実際の制度改編や法改正には至らなかった。
李在明政権も最低賃金決定構造改編を国政課題に掲げている。政府は国政課題で『最低賃金委員会の運営及び最低賃金決定基準の改善』を明記した。今年の最低賃金審議が再び公益委員の審議促進区間と投票に依存して終了する場合、決定構造改編の議論にもスピードがつくとの見方が出ている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
