米国とイランは21日（現地時間）スイスで停戦合意書（MOU）署名後、初の対面交渉を行った。仲介国であるカタールとパキスタンが交渉終了後に発表した共同声明によれば、両者は安全なホルムズ海峡通行とレバノン内の衝突防止のための協議メカニズムを構築することに合意した。
交渉の中心議題は明らかにレバノンであった。イランは戦争発生以降、交渉過程全般にわたり中東内の親イラン勢力「抵抗の軸」の一員であるレバノン武装勢力ヒズボラに特別な関心を寄せてきた。先週締結された停戦MOUの第1項には「レバノンを含む全ての前線での軍事作戦を即時かつ永続的に終了する」という文言が明記されており、レバノンという名前を具体的に挙げて戦争終結を明確にしたものである。世界はホルムズ海峡通行問題とイランの核開発問題に注目しているが、イランはレバノン問題を最優先事項としていることが明らかである。
実際、レバノンはイランと国境を接していないため、イランがレバノンに執着するのは不思議に思えるかもしれない。しかし、イランはレバノンの安全問題、パレスチナ情勢、イラクの状況、そして米国との交渉過程全体を分離不可能な一つの方程式として捉えている。イラン政府は「危機の一部分だけを扱い、他の不安定要因を放置する合意は持続可能ではない」という立場を一貫して維持している。いわゆる「相互接続された安全」の概念である。
イランの視点から見ると、ヒズボラは数十年にわたり構築した地域抑止力の核心的な柱である。イスラエルとの戦争によりハマスの勢力が大幅に弱体化した今、ヒズボラはイスラエルの軍事的優位を相殺する唯一の存在と見なされている。したがって、イランはヒズボラに対するイスラエルの軍事的圧力をレバノン内部の問題ではなく、中東全体の勢力バランスを揺るがす挑戦と認識している。
イランが掲げるレバノンでの戦争終結条件は、イスラエルを狙った部分が大きい。米国とイランの停戦交渉に初めから反対の意を示していたイスラエルは、交渉に有利な雰囲気が醸成されるたびにレバノン南部のヒズボラに対して空爆を行い、交渉を妨害してきた。
イスラエルはヒズボラに対する軍事的圧力が自国の安全にとって不可欠であると考えている。そのため、イスラエルはハマスとの戦争が発生した2023年10月からヒズボラと交戦中であり、2024年9月と今年3月の2回にわたり攻勢を大幅に強化した。特に今年3月の攻勢は、イラン最高指導者アリー・ハメネイの暗殺後、ヒズボラが約1年ぶりにイスラエルに対して初めて砲撃を行ったことが引き金となった。
米国とイラン間の初の対面交渉が行われたこの日、ベンジャミン・ネタニヤフイスラエル首相は当面レバノン南部に軍を駐留させ続けると宣言し、軍事行動の可能性を示唆した。米国中東専門シンクタンク・タヒール中東政策研究所（TIMEP）のカリム・サフィエディン研究員は「イスラエルがレバノンで戦争を止める政治的・技術的・経済的インセンティブはない」と診断した。
カーネギー中東センターのレバノン専門家マイケル・ヤング上級研究員は、イスラエルがMOUと米・イラン交渉自体を「崩壊させようとしている」とし、「交渉が成功することを望んでいないため、レバノンでの戦争を続けることでこれを阻止しようとしている」と分析した。
しかし、イランがレバノンを停戦交渉の優先事項として押し出している状況で、レバノンの変数が米・イラン交渉全体の行方を決定する重要な要素として浮上している。すでに「ホルムズ海峡」という交渉カードを握るイランが、レバノンという「花札」まで手に入れた様相である。
もしイスラエルがレバノンで再び軍事行動に出た場合、イランはMOU第1項が事実上破棄されたと主張し、米国との交渉テーブルから足を引く名分を得ることができる。逆にイスラエルが軍事作戦を中止すれば、イランはヒズボラを通じてレバノン内での影響力を再び拡大する余地を確保できる。どのシナリオでもイランが大きく不利にならない構図である。
さらに、イランはレバノンというカードを前面に出して米国とイスラエルの隙を突く可能性も指摘されている。実際、最近ドナルド・トランプ米国大統領はイスラエルに対する不満を公然と表明している。彼は先週フランスで開催された主要7カ国（G7）首脳会議で「イスラエルがヒズボラと戦った期間が長すぎて、多くの人々が死んでいる」とし、レバノン問題の処理方法に「満足していない」と述べた。
国際危機グループ（ICG）のレバノン担当上級分析官デイビッド・ウッドは「米国はレバノン問題とイラン問題を分離したがっている」とし、「イスラエルがレバノンとの二国間休戦案を実行するよう圧力をかけることでレバノンを助けることができる」と述べた。また、「このアプローチはレバノン国家がヒズボラの武装抵抗戦略ではなく、非暴力的手段で領土を実効支配する能力を示す機会になるだろう」と付け加えた。
米国シンクタンク・ワシントン近東政策研究所のロバート・サトロフ所長はレバノンメディア「ディス・イズ・ベイルート」に対し、「もしイランがレバノンに対する自国の主張を貫徹させれば、それは『大悪魔（米国）』と『小悪魔（イスラエル）』両方に対する勝利になるだろう」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
