政府は企業への税制支援の基準を「投資」から「生産」まで拡大する。半導体や二次電池などは国内生産量に応じて税金を軽減する「国内生産税額控除（韓国版IRA）」の恩恵を受けるが、AIデータセンターや電気自動車、ワクチンなどは対象外となり、支援の空白が指摘されている。
1日、業界によると政府は国務会議で国内生産税額控除を含む税制特例制限法改正案を確定した。対象は太陽光、風力、二次電池、半導体、核心素材、AIロボット部品など6分野である。2027年から適格品目の国内生産・販売量に品目別基準控除額を掛けて法人税などを控除する。
従来の統合投資税額控除が工場や設備に投入された投資額を基準に税金を軽減していたのに対し、新制度は実際の生産と販売が行われることが条件となる。企業は同じ生産施設に対して二つの控除を重複して適用できないため、初期投資額や今後の生産量、稼働期間などを考慮して有利な制度を選択する必要がある。非首都圏の生産には最大1.5倍の地域係数も適用される。
半導体や二次電池のように国内に大規模な生産基盤を持つ業種には恩恵が期待される。一方、電気自動車の完成車やAIデータセンターは対象から外れた。自動車業界は中国製電気自動車の攻勢やアメリカの現地生産圧力に対応するため、完成車生産にも税制インセンティブが必要だとし、電気自動車の含有を求めてきた。バイオ業界もワクチンを経済安全保障品目と見なし、生産税額控除の適用を要望している。
特にAIデータセンターは今回の制度の限界を示す代表的な事例として挙げられる。韓国標準産業分類上、データセンターは独立した業種ではなく「ホスティング及び関連サービス業」などに跨っており、支援の根拠すら整備されていない状況である。
アメリカのIRAと比較すると、支援方式にも違いがある。アメリカの先端製造税額控除は一定の要件を満たすと税額控除を現金化できるが、韓国には直接還付や第三者譲渡の方式が存在しない。大規模な先行投資で赤字を出している企業は、生産を増やしてもすぐに税制効果を実感できないとの指摘がある。
政府が税制支援を生産まで拡大したのは、国内製造基盤の誘致競争に対応した進展と評価される。ただし、実際の効果はどの産業と製品を「国内生産」と認めるかに依存している。国会の審査やその後の施行令の過程で、AIデータセンターや電気自動車、ワクチンなどの除外業種に対する追加要求が続く見込みである。
オムンソン 漢陽女子大学税務学科教授は「国内生産基盤の脆弱性と供給網リスク、追加生産を誘発する効果が確認される細分品目を中心に支援し、既存産業別の税制支援規模も考慮して対象と控除額を決定すべきだ」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
