洪知宣国土交通部長官候補者は、初出勤の際に住宅市場の安定のためには一貫性があり予測可能な政策が重要であると強調した。このため、供給速度戦に突入した国土部の方針は大きく変わらないと見られる。
ただし、洪候補者の供給に対する見解がどのように変わったのか、過去に強調した交通・環境・地方政府との協議の原則を現在の供給速度戦でも守るのかは解決すべき課題とされている。
31日の国土交通部と京畿道議会の議事録によれば、洪知宣国土部長官候補者は、2021年に京畿道都市住宅室長として住宅市場の問題を供給総量不足よりも住宅価格の上昇や過度な貸出、投機需要に求めていた。中央政府主導の新都市開発方式についても、地方の都市計画や交通・環境を十分に考慮すべきだと批判的な視点を示した。
5年後、現在の状況は変わった。洪候補者は首都圏の住宅供給を大幅に増やし、新規宅地や公共用地をできるだけ早く着工すべき国土部の長官候補者となった。
洪候補者は2021年11月、京畿道議会都市環境委員会の行政事務監査で「京畿道でも住宅供給率がすでに100%を超えているため、住宅自体が不足しているわけではない」と述べた。
当時、洪候補者が注目したのは価格であった。住宅価格と賃貸価格が急騰し、住宅購入のために無理に貸出を受けるいわゆる「ヨングル」が広がる中、住宅が投機手段として利用される構造を問題視した。
これに対する代案として提案されたのが基本住宅であった。所得や資産に関係なく無住宅者が長期間安定的に居住できる公共賃貸住宅を供給し、住宅所有競争自体を低下させるという構想であった。
現在、政府が示した処方箋は供給拡大に重きを置いている。政府は2030年までに首都圏で135万戸を着工するという既存の目標に加え、8・13対策で23万戸+αの追加供給効果を示した。南楊州市の中心地区に2万1700戸など、2万7200戸規模の新規公共宅地も優先的に公開され、残りの7万3000戸+αの候補地も追加で発表される予定である。
また、中央政府の新都市指定方式に対する批判的な立場の変化があるかどうかも注目される。洪候補者は同じ行政事務監査で、中央政府が京畿道の中長期都市計画と十分に連携せずに大規模新都市を指定することが「地方の都市計画の基盤を揺るがす政策になる可能性がある」と指摘した。
住宅だけを先に供給する場合、交通と環境の問題が後に続くという理由からである。3期新都市については「先交通後入居」の原則も強調された。
長官に就任すれば立場が逆転する。地方政府の立場から中央政府の一方的な宅地開発を懸念していた洪候補者が、今度は中央政府で新規宅地を直接選定し、地方自治体を説得しなければならない。
現政府も8・13対策を通じて「普遍型公共賃貸」を新たに推進している状況である。良好な立地に質の高い住宅を供給し、負担可能な賃料と長期居住を保証するという点では基本住宅と哲学的な接点がある。ただし、所得・資産基準や賃料、居住期間、財源などはまだ具体化されていないため、基本住宅の国家版と断定するのは難しい。
業界関係者は「長官就任以降から本格的な試練の場になる」とし、「京畿道では上位法と土地、公企業の財源に制約があったが、中央政府では国会立法やLH、住宅都市基金など、はるかに強い手段を活用できるため」と説明した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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