米国の対イラン経済的圧力が強まる中、中国とロシアが主導する上海協力機構（SCO）の影響力が試されている。今年で創設25周年を迎えるSCOは、加盟国を拡大し、米国中心の国際秩序に対抗する勢力としての外延を広げてきたが、実際には加盟国であるイランが米国の圧力を受ける状況で、実質的な共同対応能力を示せるかは不透明であるとの分析が出ている。
SCO首脳会議が31日（現地時間）にキルギスの首都ビシュケクで開幕し、2日間にわたり安全保障と経済協力の方策を議論する。習近平中国国家主席、ウラジーミル・プーチンロシア大統領、マスード・ペジェシキアンイラン大統領をはじめ、ナレンドラ・モディインド首相や中央アジア諸国の首脳、パキスタン・ベラルーシの指導者らが出席する。
今回の会議の主要な関心事の一つは、現在進行中の米国の対イラン戦争に対する加盟国の対応である。
特に2023年にSCOの正式加盟国となったイランは、ドナルド・トランプ米大統領がイランとその支援勢力を対象に経済的圧力を強化する中、他の加盟国からの政治・経済的支援を確保することに注力する見込みである。
しかし、SCOの対応はイランに対する象徴的な連帯と米国の軍事行動を非難する外交的な表現にとどまる可能性が高いと、ブルームバーグは31日に分析した。習主席とプーチン大統領はともにイランに対する軍事的支援の意向を示しておらず、経済的支援も限られているためである。
日本経済新聞も「中国はイランとの関係を維持しつつ、米国との不必要な対立を避けるために慎重な態度を取る可能性が高い」と指摘した。特に習主席が9月末に米国を訪問し、トランプ大統領と首脳会談を行うと予想される中、中国がイラン問題での行動の水準を調整する可能性が高いという。
今回のイラン問題を契機に、SCOの構造的限界も浮き彫りになると考えられる。SCOは2001年に中国とロシアがカザフスタン・ウズベキスタン・タジキスタン・キルギスなど中央アジア諸国と共に設立した。その後、インドやパキスタン、イラン、ベラルーシなどが加盟し、加盟国を拡大してきた。現在、SCO加盟国の人口は世界の40％以上、国内総生産（GDP）は世界全体の約4分の1に達している。
しかし、ブルームバーグは「SCO加盟国間の競争と利害関係が絡み合い、国際舞台での地政学的影響力を具体的な行動に結びつけるのが難しい」と指摘した。
中国とインド、インドとパキスタンなど主要加盟国間には国境や安全保障を巡る緊張が依然として存在する。加盟国間には米国の影響力を抑制するという共通の基盤があるが、個別国家の安全・経済的問題を巡る利害関係は相反することが避けられない。実際、SCOは開発銀行の設立や共同決済システムの構築、加盟国間の経済統合を推進してきたが、目に見える成果を上げるのに苦労している。
アルトゥム・ルキンロシア極東連邦大学教授は31日、香港のサウスチャイナモーニングポスト（SCMP）を通じて「SCOは実質的な成果を上げる効率的な機関とは言えない」とし、「そもそも言葉だけを前面に出す場所であり、他にもさまざまな面で実質がない。ほとんどの人がこの点をよく理解しているだろう」と指摘した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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