用山公園を巡る国土交通部とソウル市の調整が再び分岐点を迎える。金尹徳国土交通部長官とオ・セフンソウル市長は、初回の会合から6日後に再び会い、ソウルの住宅供給策について議論する。用山公園本体の活用を巡る立場の違いが依然として残るため、今回は実際にどのようなカードを交わし、代替地や民間整備事業の規制緩和に道筋をつけることができるかが鍵となる。
25日、政府とソウル市などによると、金長官とオ市長は26日午前に会い、用山公園の一部を活用した住宅供給とソウル内の供給拡大策について協議する予定である。20日の初回会合では、用山公園とグリーンベルトの活用、整備事業の規制緩和などを幅広く議論したが、お互いの立場を再確認するにとどまった。
最大の争点は依然として用山公園である。国土交通部は、公園全体ではなく、すでに損傷を受けたか過去に居住用として使用された一部の土地に、若者・新婚夫婦・多子世帯向けの住宅を制限的に供給できるという立場である。
金長官は「用山公園が保存されるべきだという大原則には積極的に共感する」と述べ、討論会や公論化委員会などの熟議過程を経て供給対象地を議論できる意向を示した。
一方、オ市長は用山公園本体を住宅用地として活用することに対して線を引いている。政府が損傷地と見なす将校宿舎なども、もともと公園として造成することにした「公園予定地」であるというのがソウル市の論理である。
これにより、ソウル市が提案した最も具体的な妥協案は代替地である。キャンプキムをはじめ、国軍財政管理団地や外交部駐車場、韓国銀行後安洞職員宿舎など、用山公園周辺の国公有地を活用しようと提案した。また、炭川水再生センターなど他の地域の代替地も発掘する方針である。
ただし、現在挙げられている周辺の代替地だけでは、政府が望む供給規模を満たすのは難しいという限界がある。用山公園本体内の候補地として挙げられている子供の庭周辺だけで約30万㎡に達するため、本体を保存する場合、追加の土地をどれだけ確保できるかが変数となる。
もう一つの調整点は民間再開発・再建築の規制である。ソウル市は、ソウルの住宅供給を実質的に増やす最も早い方法は新規宅地の発掘よりも既存の整備事業の事業性を高めることであると主張している。容積率インセンティブの拡大や移転費用の貸出規制緩和、組合員地位の譲渡制限緩和などが代表的な要求事項である。
政府も8・13対策で再開発組合設立同意率を下げるなど、整備事業活性化の必要性には共感している。しかし、容積率や金融・取引規制を大幅に緩和する場合、ソウルの住宅価格を再び刺激する可能性があるため慎重な立場である。
最近、政府・与党が500戸以下の再開発・再建築の整備区域指定権限を自治体に移す方針を進める中、整備事業を巡る新たな意見の相違も生じている。ソウル市は500戸以下の事業の多くがすでに自治体の許可段階にあるため、権限を移しても供給が画期的に増えたり、事業期間が大幅に短縮されることは難しいとし、移転費用の貸出や組合員地位の譲渡など事業性を制約する規制を緩和すべきだと反論している。
結局、用山公園本体を巡って両者が一度に合意するのは容易ではないため、26日の会合では代替地の拡大と整備事業規制緩和に関する調整の可能性を確認することに重点が置かれると見られる。
業界関係者は「今回の会合で用山公園本体の問題を一度に結論づけるのは難しいだろう」とし、「オ市長が本体保存を事実上のマジノ線と定めた状況で、政府がこれを貫徹するには法改正や公論化過程を経る必要がある」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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