財政経済部は11日、経済関係閣僚会議でこの内容を含む『国家契約を通じた非首都圏企業優遇策』を発表した。昨年11月に工事、今年4月に物品・サービス分野でそれぞれ地域企業優遇策を発表した後のフォローアップ策である。昨年の全体公共調達238兆5000億円のうち、国家機関と公共機関の発注規模は145兆5000億円で61%を占めた。
現在、地域義務共同契約を適用できる工事は、国家機関88億円未満、公共機関265億円未満である。政府はこれをすべて300億円未満に拡大し、地域建設業者の参加機会を広げる計画である。
地域義務共同契約は、複数の業者がコンソーシアムを組んで入札する際、工事現場がある市・県の業者を一定割合以上参加させる方式である。国家契約における地域業者の最低参加割合は30%である。昨年、調達庁が直接発注した総合工事のうち、この方式を適用した割合は金額ベースで国家・公共機関が3.0%、自治体が93.8%であった。自治体は工事規模に関係なくこの方式を選択できる。
政府が示した受注増加額は、2023～2025年の調達庁直接発注実績を基に算出された。新たに適用可能な金額区間の年平均発注額約1兆6000億円に地域業者参加持分30～49%を適用した。実際の受注額は発注機関がこの方式をどれだけ活用するかによって異なる。外国建設業者がコンソーシアム代表として参加する場合や、参加可能な地域業者が10社未満の場合は適用対象から除外される。
大規模工事実績が不足している地域建設業者が入札評価で認められる持分も増加する。現在は共同受給体に参加した業者の持分を施工能力評価額までしか認めていない。今後は工事の特性と地域業者の状況に応じて認める上限を施工能力評価額の2倍まで引き上げ、大規模・高難度工事は必要に応じて最大3倍まで許可する。例えば、300億円の工事に持分30%で参加する地域業者の施工能力評価額が45億円であれば、現在は45億円までしか評価に反映されないが、上限を2倍に引き上げると約定持分に相当する90億円まで認められる。
地域業者が約定持分分だけ実際の工事に参加するよう、事後評価も強化される。国土交通部は工事終了後に実施する施工評価に約定持分に対する実際の施工実績を反映する項目を新設する予定である。政府関係者は「施工評価結果がその後の入札の評価要素として活用されるため、地域業者の実質的な工事参加を促すことができる」と説明した。
物品・サービス入札では、地方優遇指数に基づき非首都圏に本社を移転した企業と現地に所在する企業に加点を差別的に付与する。非首都圏に移転した中小企業は物品製造・一般サービス適格審査で2年間経営状態評価満点を得ることができる。10億円以上の物品製造入札では、納品実績認定期間を5年から7年に延長し、基準実績の半分を満たせば満点を与える。ただし、加点が落札結果に与える影響は入札ごとに異なるため、物品・サービスの受注増加額は別途算出することが難しいとの見解を政府は示している。
一定金額未満の工事・物品・サービスは、発注機関が該当市・県内の人口減少地域に本社を置く企業同士で競争するよう入札参加資格を制限できるようになる。
政府は来年第一四半期に物品・サービス入札関連基準を見直し、上半期中に地域義務共同契約拡大に必要な国家契約法施行令の改正を進める計画である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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