サムスン電子とSKハイニックスなど半導体業界が提起してきた研究開発(R&D)人材の週52時間例外法案が国会の審査に上がったが、法案がそのまま通過しても実際に恩恵を受ける人材は少数にとどまる見込みである。特例対象を特区内の入居企業に限定し、既存の研究拠点が外れる上、適用範囲も所得上位3%の人材に狭められたためである。同じ会社の研究人材であっても、勤務先によって異なる労働時間規則を受けることになるのではないかという懸念が出ている。
9日、国会と業界によると、国会超広域特区特別委員会は来年1月末までに労働特例が盛り込まれた超広域特区法を審査する。政府・与党の構想を反映した法案は、朴相赫(パク・サンヒョク)民主党議員が代表発議したもので、労働時間特例は特区内企業の新商品・新技術R&Dに従事する者のうち、労働所得上位3%を対象としている。これらは労使の書面合意を経て、労働時間や延長・夜間・休日労働の基準を異なる形で適用される可能性がある。選択的労働時間制の精算期間を最大6ヶ月に延長する内容も含まれている。
問題は適用範囲である。超広域特区法は、先端産業への投資を地方拠点に誘導し、均衡発展を図るための後続立法である。しかし、サムスン電子とSKハイニックスの主要R&D拠点は依然として首都圏に集中しており、特区事業所に配置されるごく一部の人材のみが恩恵を受ける構造となっている。半導体開発はメモリー・ファウンドリー・パッケージング組織間の協力によって行われるため、1つのプロジェクト内でも勤務先によって労働時間基準が異なる混乱が生じる可能性が指摘されている。
特区内でも適用対象は再度縮小される。業界はR&D人材全般に対する例外を要求してきたが、制定案は所得上位3%にのみ52時間制の例外を許可した。高所得者は勤務条件を直接交渉できる余地が相対的にあるためである。しかし、集中勤務は所得ではなく業務状況や特性に応じて決まる。新製品開発の最終段階や量産初期に集中投入される核心実務者の多くが実際には特例から除外される可能性があるという批判が出ている。
業界は特例導入自体は歓迎しつつも、その実効性には疑問を呈している。サムスン電子とSKハイニックスの半導体研究人材の80%以上が平沢・龍仁など首都圏拠点に集中しているためである。拠点研究人材が外れた特例では国家レベルの開発競争力を引き上げるのは難しいとの指摘が相次いでいる。
特例が法案にそのまま残るかどうかも保証できない。特別委員会には労働特例を全面的に除外した超広域特区法案も同時に議題に上がっており、合併審査過程で関連条項が削除される可能性が残されている。一方、高東鎮(コ・ドンジン)国民の力議員が発議した半導体特別法改正案は、特区入居の有無にかかわらず一定の要件を満たした全国の半導体R&D人材に例外を適用する内容である。ただし、所管常任委員会が異なるため、今回の特別委員会の議題には合併されていない。
立法スケジュールも遅延している様子である。当初、定期国会の最優先立法として推進されていたが、特別委員会の活動期限が来年1月末までに設定されたため、年内通過は事実上無理となった。そのため、早くても来年2月の臨時国会での処理が期待される状況である。
業界関係者は「52時間制例外の議論が具体化した点は意義がある」としつつも、「首都圏R&D拠点と実務エンジニアが除外された特例では限界が明確であり、現場の需要に応じた制度の補完が急務である」と強調している。
* この記事はAIによって翻訳されました。
