政府は未来の成長力を強化し、財政の安定化を図るために新設する未来対応基金を、当面の消防財政の不足を補うために活用する方針を検討しており、その結果、基金の設立趣旨が揺らぐ可能性が指摘されている。未来のリスクに備えて特別に設けられた資金が、緊急の課題を解決する手段として使用される場合、実質的に政府の「お小遣い」と化す懸念がある。
9日、国会の予算決算特別委員会で、国民の力の朴正河議員は、消防財政支援のために未来対応基金を活用することが基金の趣旨に合致するかどうか、企画財政部の朴洪根長官に尋ねた。
これは、政府が消防分野に約2兆ウォンの財政支援を検討し、未来対応基金の活用の可能性を開いていることに起因する。以前に中長期的な投資資金を確保するために推進された未来対応基金が、消防の人件費や設備の更新など、当面の財政需要を賄うために使用されることが適切かどうかについて論争が起きている。
朴長官は「未来対応基金の性格に合致するかどうかについては議論があるかもしれない」としながらも、「未来対応基金の中に地方口座を設けた理由は、地方の財政余力を補完する趣旨である」と説明した。続けて「消防予算であるが、地方がこれにより財政的な負担を抱える側面があるため、地方の財政安定化の観点からは検討できる」と述べた。
これに対し、朴議員は「結局、未来対応基金をお小遣いとして使わざるを得ないということだ」とし、「未来対応基金と名付けているが、結局は自分が都合の良いときに使うということにしか理解できない」と批判した。
政府が9月に国会に提出した未来対応基金の設置及び運用に関する法律案によれば、基金は追加税収や超過税収などを財源として、財政運営の安定性を高め、未来戦略分野に投資するために新設される。総括口座と青年・成長力・地方・教育人材など4つの投資口座に分かれる。
政府は来年度の追加税収162兆3000億ウォンを活用して基金を形成し、そのうち45兆4000億ウォンを4つの分野に投資する計画である。問題は、地方口座の支援範囲が広く解釈される場合、既存の一般会計で負担すべき事業まで基金に移行する可能性があることである。
基金設立のための法案がまだ国会を通過していない状況で、消防財政など新たな支出需要が挙げられ、支援対象と支出基準を明確にする必要があるとの指摘が出ている。
特に人件費不足や老朽設備の更新といった財政需要が毎年発生する可能性を考慮すると、短期的な財政不足を基金で補う方法が繰り返されることで、未来戦略事業に投入できる資金が減少する恐れがある。
国会の予算統制機能が弱まる可能性も争点である。政府が提出した国家財政法改正案は、未来対応基金の主要項目支出金額を国会の議決なしに30%まで変更できるようにした。一般的な事業性基金に適用される20%よりも高い水準である。
国会の財政経済企画委員会の国家財政法改正案検討報告書によれば、来年度の未来対応基金事業費は45兆3625億ウォンであり、30%の自己変更限度を適用した場合、プログラムごとの変更可能金額の合計が約13兆6000億ウォンに達する。
朴長官は先月21日、未来対応基金がお小遣いであるとの指摘を否定し、人工知能（AI）産業環境の変化に迅速に対応する必要があり、国家財政法に従って基金を運用する考えを示した。
また、先に共に民主党と政府、青瓦台は8日、高位党政協議会で地方政府の消防財政負担を軽減するために中央政府が財政支援する方策を議論した。この場で、消防公務員の国家職転換後も消防業務と財政負担が地方政府に残っているため、中央政府の支援が必要であるとの意見が一致した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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