2026. 11. 12 (木)

第31回国連気候変動枠組条約締約国会議が開幕…エネルギー危機の中で気候対応が試される

  • 91カ国の首脳が出席予定…トランプ政権は2年連続で不参加

  • 化石燃料転換・気候資金調達が核心課題…各国の立場に依然として違い

  • トルコ・オーストラリアが共同運営…金成煥大臣ら韓国代表団を派遣

第31回国連気候変動枠組条約締約国会議COP31の看板写真
第31回国連気候変動枠組条約締約国会議(COP31)の看板 [写真=AFP・聯合ニュース]
第31回国連気候変動枠組条約締約国会議(COP31)が9日、トルコのアンタルヤで開幕する。ドナルド・トランプ米政権の不参加とイラン戦争に伴うエネルギー危機の中、国際社会は気候変動への共同解決策を模索する予定である。

ニューヨークタイムズ(NYT)などによると、COP31はこの日から20日までの12日間開催される。パリ協定発効10周年を迎える今回の総会には、約200カ国の代表団や国際機関、市民団体などが参加する。11日と12日には各国首脳が出席する気候首脳会議が予定されている。

首脳会議には最低91人の国家首脳が出席する予定である。英国のアンディ・バーンハム首相やスペインのペドロ・サンチェス首相、最近再選を果たしたブラジルのルイス・イナシウ・ルーラ・ダシルバ大統領などが出席の意向を示している。しかし、温室効果ガス排出に大きな責任を持つ主要産業国の首脳の出席は限られる見込みである。

特に、世界最大の累積温室効果ガス排出国である米国は、昨年に続き今年も政府代表団を派遣しない。トランプ大統領は再選後、パリ協定からの脱退を推進し、風力・太陽光発電の支援を縮小する一方で、石油・天然ガス・石炭産業への支援を拡大してきた。

中東戦争に伴うエネルギー危機も気候変動への対応に負担をかけている。米国のイラン戦争とホルムズ海峡の事実上の封鎖により、国際原油価格と天然ガス価格が急騰し、各国のエネルギー政策にも支障をきたしている。

今回の総会は、既存の気候変動対応の約束を具体的な行動に移す「実行の総会」を標榜している。核心議題は化石燃料の転換と気候資金の調達である。各国は2023年のCOP28で化石燃料からの転換に合意したが、昨年のCOP30では産油国などの反対により具体的な実行ロードマップの策定に失敗した。

発展途上国の気候変動対応を支援するための資金調達も主要な交渉課題である。これまで各国は2035年までに発展途上国に年間最低3000億ドルを提供・動員し、公共と民間を含めて年間1兆3000億ドルの気候資金を動員することに合意したが、具体的な実行策は策定できていない。

開催国であるトルコは、2035年までに世界の最終エネルギー消費における電気の割合を現在の約23%から35%に引き上げる「35x35電化誓約」を推進する。人工知能(AI)サービスのエネルギー使用量と環境影響を公開し、クリーンエネルギーの使用拡大策も議論される。

気候変動への対応が急務であるとの警告も続いている。国連環境計画(UNEP)は最近の報告書で、地球の平均気温上昇幅を今世紀末までに産業化以前と比べて1.5度以下に戻すためには、2030年までに温室効果ガス排出量を2025年より18%削減する必要があると指摘した。しかし、現在の各国の削減目標がすべて実行されても、削減幅は5~8%にとどまると予想されている。

今回の総会では、トルコが議長国を、オーストラリアが交渉議長国を務める。昨年の開催権競争の結果、両国が役割を分担することに合意したためである。

韓国は金成煥気候エネルギー環境部長官を首席代表とする政府代表団を派遣する。金長官は主要国との二国間会談を行い、オーストラリアとの脱炭素化協力に関する覚書(MOU)の締結も推進する予定である。



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