8日、韓国銀行が昨年発表した『我が国中小企業の現状と支援制度改善策』によると、支援予算を増やさなくても対象選定基準と構造調整の効率性を改善すれば、総生産を約0.4～0.7%向上させる余地があると分析された。特に、企業支援基準を売上高から業歴に転換すると、生産性の高い若い企業に支援資金が再配分され、総生産が0.45%増加するとの試算が出ている。
これは中小企業支援制度改善を前提としたモデル分析の結果であり、支援規模の拡大と同様に支援対象と方法の効率性が重要であることを意味する。韓国銀行は、企業の売上や資産などの外形的規模よりも生産性と革新能力を中心に支援対象を選定し、成長段階に応じたカスタマイズ支援を強化すべきだと提言している。
経済協力開発機構（OECD）も、昨年4月に発表した投資税制ガイドで、税額控除の実効性を高めるための制度改善とともに財政負担の管理が必要であると指摘している。赤字企業や設立初期の企業は納付する税金が不足しているため、税額控除の恩恵を十分に活用できない可能性がある。しかし、財政負担を考慮して還付対象を制限したり、事業ごとの還付上限を設定する案も示されている。
国内でも直接支援を拡大する場合、最も重要な課題は一時的な経営難に直面している企業と構造的に競争力を失った企業を区別することである。赤字を記録したという理由だけで財政支援の必要性が認められるわけではない。資金支援を通じて生産と投資を正常化できる企業か、追加支援にもかかわらず収益性の回復が難しい企業かを判断する必要がある。
国家レベルで生産基盤を維持する必要がある戦略産業かどうかも主要な判断基準である。企業自身の収益性だけでなく、国内生産施設や供給網における重要性、生産中断による産業全体への波及効果なども考慮すべきである。
支援方法も企業の状況に応じて変わる必要がある。回復可能性が高いが当面流動性が不足している企業には助成金や政策金融を活用する必要がある。事業転換が必要な企業には設備投資と技術開発支援を連携させる方法である。
海外では税額控除の現金化可能性を高めて支援効果を補完している。アメリカはインフレ抑制法（IRA）に基づく先端製造業税額控除に関して、一定の要件を満たした企業に直接支給と控除額の譲渡を許可している。カナダはクリーン技術製造に関連する適格設備投資額の最大30%を還付型税額控除で支援している。
ただし、迅速な資金支援が財政の無駄につながらないよう、支援後の投資・雇用・生産実績をチェックする必要がある。初期目標を達成できなかった企業に対しては支援を中止するか、還収する基準を設ける必要性も提起されている。支援企業に対する定期的な成果評価とともに事業の持続可能性を再検討する手続きも求められている。
朴勲ソウル市立大学税務学科教授は「企業の赤字自体が一時的な現象かどうかを判断し、財政支援を通じて経営を回復できるかを見極める必要がある」と述べ、「国家が維持すべき戦略産業や未来の成長エンジンに該当するかも主要な判断基準である」と指摘している。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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