国会セジョン議事堂建設事業に対して2019年から今年まで2154億ウォンの本予算が編成されたが、今年7月末までの実際の執行額は36億ウォンにとどまった。用地買収などの先行手続きが遅延したため、確保した予算が事業推進に結びつかなかった。国会事務処は年末に土地買収契約を推進すると明らかにしており、用地確保とその後の設計スケジュールを実行できるかが鍵となる。
6日、国会予算政策処の『2027年度予算案委員会別分析』によると、国会セジョン議事堂建設事業の2019年から2026年までの累積本予算編成額は2153億6700万ウォンと集計された。今年7月末までの実際の執行額は36億4600万ウォンで、累積編成額の1.7%にとどまった。
今年も同時点での予算現額2123億5700万ウォンのうち、7億6400万ウォン（0.4%）しか執行されていない。用地確保に必要な建設補償費1763億6200万ウォンは全額未執行の状態であった。
国会セジョン議事堂は国会の一部機能をセジョン市に移転し、立法府と行政府間の業務効率を高め、国家の均衡発展を図るための事業である。セジョン市の行政首都機能強化とも関連しているが、初めての予算編成以降、土地買収などの先行手続きが遅延し、事業推進はスピードを上げられなかった。毎年予算が編成されているにもかかわらず、相当部分が繰り越され、実質的な用地確保には至らなかった。
予定処が指摘した遅延要因の一つは、事業用地と総事業費に反映された用地買収範囲の違いである。国会規則に基づく国会セジョン議事堂事業用地は約63万1000㎡だが、報告書上の総事業費に反映された面積は54万8727㎡である。約8万2000㎡の差が生じ、全体事業用地を反映するための総事業費追加協議が必要であったという説明である。
予定処は妥当性再調査と関連協議が最終的に完了しなければ、用地買収契約の締結と補償費の執行が可能にならないと説明した。土地確保が遅れると、その後の設計スケジュールにも影響を及ぼす可能性があるため、予算確保とともに執行のための先行手続きを完了することが重要であるという趣旨である。
このように建設事業の先行手続きが遅延する中、来年度の予算案は今年の本予算より234億5500万ウォン増加した1190億9500万ウォンで編成された。
予定処は総事業費協議と用地買収契約が遅延すれば、今年の建設補償費はもちろん、来年度の土地補償金中途金と基本調査設計費まで追加繰り越される恐れがあると指摘した。
ただし、コウ・ヨンジン国会事務総長は先月30日、国会運営委員会の国政監査で、該当土地買収に関して「最近、企画予算処と協議が終わった」とし、「今年末に契約をし、来年に用地買収を終える予定」と述べた。今後の契約と補償費の執行が計画通りに行われるかが事業スケジュールの鍵である。
専門家は国会セジョン議事堂建設事業がスピードを上げるためには、予算確保だけでなく、事業推進に対する政策的判断と行政首都移転の全体的な方向設定が重要であると指摘している。
ソ・ジンヒョン光云大学不動産法務学科教授は「公共開発事業は政策的判断と推進意志によって事業のスピードが変わる可能性がある」と述べた。
イ・ウンヒョン大韓建設政策研究院研究員は「公共開発事業は単なる事業性よりも社会的便益を考慮すべきであり、国会セジョン議事堂建設は行政首都移転という大構想の一部であるため、個別建設事業のスピードよりも行政首都移転に関する全体的な議論と進展がより重要である」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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