国家機関の捜査・起訴権濫用を明らかにする『操作起訴特検法』が国会本会議に上程された。既存の事件移譲要求権を削除したが、裁判中の事件と公訴維持に関する規定は残っており、裁判介入論争を解消できていない。
5日、国会によると、前日法制司法委員会を通過した操作起訴特検法の修正案がこの日本会議に上程された。国民の力は朴亨洙議員を初めにフィリバスター（無制限討論）に突入した。共に民主党は討論終了を経て法案を処理する方針である。
法案は尹錫悦政府当時、検察庁と国家情報院、監査院など国家機関が捜査・起訴・監査権限を濫用したという疑惑を対象としている。証拠の偽造・改ざん、被疑者に有利な証拠の隠蔽・欠落、強圧・誘導による供述・証言の誘導、違法に収集した証拠の使用などを具体的に列挙した。『分割起訴』や証拠がない、または不十分な状況での起訴強行も含まれている。
民主党は国政調査で提起された供述誘導疑惑などを根拠に独立した捜査が必要だと主張している。ハン・ビョンド代表はこの日、個別実行者から指示・報告体系まで明らかにする必要があるとの立場を示した。捜査機関が供述と証拠を歪曲した場合、その責任を明らかにすべきだという趣旨である。
争点は疑惑を明らかにする特検の権限が既存事件の裁判にどこまで及ぶかである。原案は他の機関が捜査・起訴または公訴維持中の事件の移譲を要求し、引き継いだ事件の公訴維持の可否を決定できるようにしていた。修正案は該当条項全体と職務範囲にあった『公訴維持の可否の決定』の文言を削除した。
一方、特検の職務を『捜査、公訴提起及び公訴維持』と定めた規定は維持された。関連事件で起訴され、裁判が継続中の事件も対象に含まれ、検察官などの権限を準用する条項も残された。
公訴維持権限は特検が新たに起訴した事件を遂行するためにも必要である。この規定が残っているからといって既存事件の公訴取消が可能だと断定することはできない。ただし、既存事件を引き継ぐ根拠を削除した後も裁判中の事件に関する規定を維持したため、特検が関与できる範囲は明確に整理する必要がある。
法制委の検討報告書に関連する報道によれば、チェ・ギド専門委員は大統領が任命する特検の大統領関連事件公訴取消権限が司法の公正性に合致しないと判断した場合、刑事訴訟法準用範囲でその権限を明示的に排除する方策を議論する必要があるとの意見を示した。
民主党は既存の裁判に介入しようとしているのではなく、捜査過程の違法行為を明らかにしようとしていると説明している。国民の力は直接的な権限条項がなくても特検捜査が公訴庁に対する圧力につながり、公訴取消を誘導する可能性があると主張している。大統領関連事件を扱う特検を大統領が任命する構造も公正性論争の背景である。
捜査・起訴分離原則に例外を設けた点も法曹界の論争の的である。修正案附則6条は特別検査官と特別検査官補、派遣検査官の捜査権・指揮権に改正前の刑事訴訟法規定を適用することを定めた。捜査過程で作成した調書やその他の書類の証拠能力にも従前の規定を適用する。
捜査・起訴分離原則と特検に付与する権限の関係も争点である。修正案は特検と特検補、派遣検査官の捜査権・指揮権に改正前の刑事訴訟法を適用することを定めた。一般刑事手続きとは異なり、特検には捜査と起訴を同時に任せる例外を設けたのである。このような例外の必要性と適用範囲が適切かどうかが議論の対象である。
検察権濫用を調査する特検に現職検察官が参加することへの懸念は法務省からも出ている。イ・ジンス法務部長官職務代行は前日非公開法案小委員会で公訴庁検察官の関与による公正性論争と捜査・起訴分離の趣旨を挙げ、派遣の有無と規模を再検討する必要があるとの意見を述べたと伝えられている。派遣検査官の上限は原案30名から修正案20名に減少した。
特検の捜査対象が十分に明確かどうかも争点である。法案は『野党代表排除など』の目的のために通常とは異なり長期間大規模な検察人員を動員して検察権を濫用したという疑惑を含んでいる。法院行政処は法案審査過程で該当表現の意味と捜査対象となる人員動員の期間・規模を予測することが難しいとし、慎重な検討を求めたとされる。この文言は修正案にも残っている。
審査過程で制御装置が補完された部分もある。修正案は職務範囲を逸脱し、事件と無関係な人を召喚・調査できないようにし、捜査対象者と弁護士などがソウル高裁に異議を申し立てることができるようにした。裁判所が職務範囲逸脱を認めれば、特検は決定趣旨に反する捜査を行うことができない。別途手続きの停止を申し立てることができる。
公訴維持弁護士制度は維持された。特検が法院組織法上の該当職経歴5年以上の特別捜査官を指定して公訴維持を任せる方式である。法院行政処は特検が直接指定した特別捜査官に公訴維持権限を付与する構造が妥当かどうか追加検討が必要だとの意見を述べたとされる。
捜査内容公開範囲も当事者の権利と直結する。修正案13条は国民の知る権利保障のために『捜査過程』に関する報道ブリーフィングを許可する。『被疑事実以外』という制限文言はない。捜査内容公表・漏洩を禁止した9条も該当ブリーフィングなどを例外としている。疑惑明確化過程の公開と確認されていない疑いの公表を区別する基準が必要な点である。
捜査対象事件は12項目にまとめられた。李在明大統領関連事件は△大長洞・ウィリ・白峴洞開発関連背任・金品受領などの疑惑 △大長洞・白峴洞開発関連虚偽事実公表疑惑 △城南FC広告・支援関連第三者賄賂疑惑 △金鎮成氏に対する偽証教唆疑惑 △双方流・対北送金疑惑 △京畿道法人カード使用・背任疑惑などである。
この他に△西海公務員射殺・東海船員北送関連事件 △文在寅政府統計操作疑惑 △文在寅前大統領の婿の就職関連賄賂受領疑惑 △尹錫悦候補関連虚偽報道による名誉毀損疑惑 △月城原発1号機経済性操作疑惑 △THAAD機密漏洩疑惑事件も含まれた。
人員は特検1名、特検補8名、特別捜査官最大70名、派遣検査官最大20名、そのほか派遣公務員最大210名で合計最大309名である。捜査期間は延長を含め最大180日であり、準備期間20日を加えると最長200日となる。特検候補はすべての交渉団体と比較交渉団体の中で議席数が最も多い団体が各1名ずつ推薦し、大統領がその中から1名を任命する。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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