監査院は5日、このような内容を含む「在外公館の海外国民保護等の運営実態」に関する監査結果を公開した。
監査結果によると、カンボジアで就職詐欺や監禁・誘拐の被害に遭った韓国国民は、2023年には17名、2024年には220名、昨年には504名と急増した。3年間の被害者は合計741名である。昨年8月には、韓国人大学生が現地の犯罪組織に拷問されて死亡する事件も発生した。
監査院によれば、外務省本部と駐カンボジア大使館は、被害が日増しに凶悪化している事実を2023年12月から把握していたにもかかわらず、旅行警報の引き上げを先延ばしにした。
駐カンボジア大使館は2024年4月に特別旅行注意報の発令を提案したが、外務省は就職詐欺が「常時的な危険」であるため、発令要件に該当しないと判断した。同年7月に大使館が再度旅行警報の引き上げの必要性を提起した際には、定められた調整様式を提出しなかったという理由で特に何の措置も取られなかった。
2024年9月には、規定にもないカンボジア政府に対する事前説明が必要だという意見が出された。大使館がASEAN首脳会議などを理由に説明の時期を先延ばしにすると、外務省もこれを受け入れ、警報の引き上げは再び見送られた。
昨年4月、外務省内部で警報の引き上げが進められた際も、関連部署がカンボジア全域、特に首都プノンペンについては慎重な検討が必要だという意見を出した。担当部署はこれを警報の引き上げ自体に反対する意向と理解し、手続きを中断した。
結局、旅行警報が引き上げられたのは、カンボジアでの就職詐欺被害が本格化してから約2年が経過した昨年9月であった。大学生の死亡事件が報道されてから1ヶ月後のことである。
政府全体の対応体制も機能していなかった。カンボジアでは2023年12月から2024年9月までの間に、毎月最低8名から最大27名、合計161名の被害者が発生した。外務省は2024年9月にペルーと昨年3月にフィリピンで韓国国民の誘拐事件が発生した際には、海外国民保護対策本部などを稼働させた。
しかし、カンボジアの就職詐欺については国家危機や海外の危難事項ではないと判断し、海外国民保護対策本部を稼働させるための会議すら開かなかった。
監査院は、海外国民保護業務を怠った当時の外務省本部の局長と課長など3名に軽い処分を行うよう要求した。旅行警報の引き上げを積極的に提案しなかった駐カンボジア大使館の関係者1名については、今後の人事資料として活用するよう通知した。
旅行警報の調整が遅れた事例はカンボジアに限らなかった。監査院が2023年から昨年10月までの間に在外公館の提案で旅行警報を随時調整した54件を分析した結果、16件は調整までに15日以上かかった。その中で9件は30日以上を要した。
在外公館と領事安全コールセンター間の役割分担にも隙間が確認された。最近3年間に報告された事件・事故15万7859件のうち、34.5%にあたる5万4474件が在外公館に直接受理された。この中で約60%は、紛失や出入国に関する問い合わせなど、コールセンターで情報提供や通訳で処理できる軽微な案件であった。
監査院は外務省に対し、旅行警報調整の協議事項や方法、処理期限などを指針として整備するよう通知した。領事安全コールセンターと在外公館間の連絡網を定期的に点検し、領事支援が可能な範囲も具体的な事例とマニュアルを通じて国民に案内するよう求めた。
一方、外務省はこの日、監査院が指摘した事項に基づき、必要な検討を経て再発防止策及び制度改善策の策定に着手することを決定した。
外務省は「適時性のある旅行警報の発令、在外公館と領事安全コールセンター間の明確な役割分担及び領事支援範囲の具体化などのために必要な改善策を講じる」とし、「関係部門及び在外公館と有機的に協力し、海外国民保護に万全を期す」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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