学齢人口の減少を理由に交付金を大幅に削減する場合、来年度から7兆ウォン以上の教育事業の遅延が避けられないとし、最低88兆4000億ウォンの交付金確保と『内国税連動制に基づく5%の緩衝装置』の導入を代案として提案した。
韓国教育長協議会は3日、国会財政経済企画委員会全体会議室で開催された『未来対応基金設置及び運用に関する法律案』および『国家財政法』関連の公聴会に出席し、地方教育財政交付金の見直しに関する教育現場の懸念を伝え、制度改善を正式に要請したと明らかにした。
協議会は、政府が算出した来年度の交付金予算案（78兆9000億ウォン）では、現場の基本的な需要すら満たせないと指摘した。今年の実際の交付金（76兆4000億ウォン）より名目上はわずかに増加したが、タバコ消費税分の地方教育税の期限切れなどにより、市・道教育庁の実質的な税収増加はわずかであると説明した。
全国16の市・道教育庁の来年度予算編成必要額は約104兆ウォンに達し、政府案のままでは約7兆4000億ウォン規模の事業を編成できないと推定された。協議会は、法定人員の確保や人工知能（AI）機器の交換、学生の心の健康支援など緊急かつ必須な需要に対応するためには、来年度に最低88兆4000億ウォンの交付金が必要であると強調した。
学齢人口減少を理由に教育財政を機械的に縮小しようとする政府の算式に対しても強い懸念を表明した。過去10年間で全体の学生数は14.6%減少したが、新都市開発などにより学校数は逆に308校増加し、学級数や教員数は学生数に比例して減少していないため、学校運営費、人件費、施設改善費などの必須経費はすぐには減少しないという。
実際、通常交付金の基準財政需要のうち『学生数』を基準に算出する割合は8.8%に過ぎない一方、政府の見直し案は学齢人口の変化率を35%も反映するように設計されている。協議会は、政府案がそのまま固まると、学齢人口減少が加速する2030年代には交付金が人件費の上昇率さえ追いつかず、2035年には教育財政が16兆ウォン以上不足するとの見通しを示した。
これに対し、協議会は二つの解決策を提案した。第一は、政府案の学齢人口変化率反映割合を35%から10%に大幅に引き下げ、年平均変化率を幾何平均で算出する案である。第二は、税収の変動性に対応するため、内国税の20.79%を交付金として配分する現行の連動制を維持しつつ、前年に対する交付金の増減幅が5%を超える場合、超過分を国家と教育庁で分け合う『5%の緩衝装置』を導入する案である。
交付金が前年より5%を超えて増加した場合、超過増加分の3分の2を国家基金（未来対応資金）に拠出し、3分の1は教育庁に配分し、逆に5%を超えて減少した場合は、超過減少分の3分の1を国家が補填する構造である。
この緩衝装置を適用すると、来年度の交付金は89兆6000億ウォンとなり、政府案より10兆7000億ウォン増加し、国家も今後4年間で44兆5000億ウォンの未来対応資金を安定的に確保できるとの計算である。
新設される未来対応基金の運用方法と資金調達構造に対する安全装置も求めた。老朽化した冷暖房機器やトイレの整備、全国6000余校に残る給食室の換気設備改善など大規模な教育環境改善事業を未来対応基金内の『教育・人材アカウント』の支援対象として法律に明記し、基金運用分科委員会に教育長協議会推薦の委員の参加を保障するよう求めた。
また、教育庁の交付金を削減して基金を作るのではなく、超過増加分の国家分を基金に拠出するように変更し、基金拠出資金を交付金算出過程で再び引く『二重控除（重複削減）』を防ぐべきだと指摘した。
さらに、今年の超過税収により発生する約11兆7000億ウォン規模の『2026年交付金精算資金』を基金に移転する前に優先的に確保し、法的精算義務を先に履行するよう制度を補完することを要請した。
正根植協議会長は「政府の予算案は、まだ国会の審査が終わっていない地方教育財政交付金法改正案と未来対応基金法案を前提に編成されている」とし、「55年間維持してきた交付金制度の枠を変え、数十兆ウォン規模の基金を新設する重大な事案であるため、予算のスケジュールに合わせて審査を急ぐのではなく、十分な議論と検討を経るべきだ」と強調した。
続けて「学生の心の健康支援や教師の教育活動の保障、現場体験学習の安全な人員確保には安定した財政が不可欠である」とし、「来年度の予算審議に教育現場の最低必要資金と今年の精算分を反映し、市・道教育長の意見を十分に反映してほしい」と訴えた。
これに対し、趙勝來国会財政経済企画委員長は「定額であれ定率であれ、教育財政の安定性を確保することが重要である」とし、「教育界と十分に議論し、現場の意見を収集して関連法案と予算を審議する」と応じた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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