#2. 管内の13の小学校のうち9校が孤立した小規模化の危機に直面している人口消滅高リスク地域、慶南山清郡は『1拠点多（多）キャンパス』モデルを提案した。子どもたちのケアが重要な小学校1～2年生は自宅近くの所属キャンパスで学び、同年代の関係や社会性の訓練が切実な3～6年生は通学バスで拠点校に集まり、合班授業を受けることでいわゆる『複式学級（1つの教室で複数の学年が一緒に授業を受ける形）』の問題を解消し、初・中・高6+3+3の公立代替教育ベルトを完成させるという戦略である。
このように学齢人口の崖と地域消滅の波を乗り越えるため、教育支援庁と地方自治体が頭を合わせて設計した『教育革新先導地域』43カ所が来年1月から本格稼働する。今年で3年目を迎える既存の『教育発展特区（教育特区）』のバトンを引き継ぎ、百貨店式の事業列挙から脱却し、『小規模学校の再構築』と『初・中・高-大学-地域産業連携』を必須課題として位置付けたことが最大の特徴である。
教育部は3日、政府ソウル庁舎でブリーフィングを開き、この内容を骨子とした『2027年度教育革新先導地域指定結果』を発表した。7月から9月まで行われた公募には、申請対象の全国141地域のうち、なんと92.2%にあたる130地域（1類型89カ所・2類型41カ所）が申請書を提出し、激しい競争を繰り広げた。
教育部と教育革新先導地域委員会は、書面および対面での深層評価を経て、▲人口減少（関心）地域対象の『1類型』32カ所▲非首都圏一般基礎・広域自治体および首都圏接境地域対象の『2類型』11カ所（基礎8カ所・広域3カ所）など、合計43カ所を最終選定した。選定された地域には、今後最大5年間（3年間の支援後、段階評価を経て2年追加支援）にわたり、基礎自治体には年間20億ウォン以内（来年約19億ウォン）、広域自治体には年間40億ウォン以内（来年約37億ウォン）の特別交付金などの財政が投入される。
「行事性交流を超え、正規課程と共に組む」…『学校統廃合』禁忌を破った地方自治体たち
人口減少地域を対象とした1類型公募には対象地の94%にあたる89カ所が集中した。教育部は当初30カ所前後を選定する計画だったが、現場の対面評価過程で30位と31・32位地域の点数差がほとんどなく、自治体の革新意欲が高いため、評価委員会の提案を受け入れ、最終的に32カ所に指定規模を広げた。1類型には、京畿連川郡、仁川翁津郡、大邱軍威郡をはじめ、江原7カ所（江陵・高城・東海・三陟・鉄原・太白・横城）、全南・光州6カ所（高興・曲城・永光・永安・完道・珍島）、全北4カ所（金堤・無州・扶安・順昌）、慶北4カ所（奉化・尙州・永州・青道）、忠南3カ所（金山・論山・扶余）、慶南3カ所（南海・山清・統営）、忠北2カ所（報恩・濟川）が名を連ねた。
1類型の核心は、これまで地域社会の反発を懸念して禁忌視されていた『小規模学校の革新および適正規模化（統廃合）』を必須課題として前面に打ち出した点である。実際、今回選定された1類型32地域のうち約69%にあたる22カ所が事業計画書に『学校統合』推進を明記した。
代表的な例として、中学校卒業生の10.4%が他地域の高校に流出している忠南金山郡は、小学校段階の拠点学校中心の統廃合と廃校跡地の教育施設化にとどまらず、中・高校段階までの中長期的な統合・再構築を推進する青写真を示した。これを支えるために『金山教育革新支援センター（仮称）』を設立し、通学車両や講師人材プール、予算をワンストップで支援する。
管内17の小学校のうち2校に全体の66%の小学生が集中している全南高興郡は、道路網とインフラを考慮し、3つの教育権域をまとめ、一回限りの合同体験学習レベルを超えて、教師が正規教育課程を共同設計し、チームティーチング（協力授業）と共同評価まで行うモデルを提案した。
2031年までに全校生徒30名以下の小規模初・中学校が8校増えると予想される慶北尙州市も、学校統合とともに邑・面の村学校7校をケア拠点に転換する戦略で高い評価を得た。
ただし、一部では1類型選定地域の多くが学校統合を掲げているため、保護者や地域住民の反発をどう解消するかが課題であるとの指摘もある。
これに対し、崔喬鎮教育部長官は「小規模学校を救う運動をしてきた現場活動家から『学校統廃合を強制しようとする政策ではないか』という懸念があったのも事実」としつつ、「教育部が構造調整を強制するのではなく、統廃合の危機にある学校をどう救うかを地域が自律的に選択できるように任せた」と述べた。
低学年の近距離通学・高学年の拠点合班や共同教育課程で小さな学校の限界である社会性不足を克服しつつ、地域社会が合意を経て廃校・統合を選択した場合には、統廃合支援金や学校複合施設（文化・体育・福祉施設）の建設など強力な財政インセンティブを追加する構造であると説明した。
今年日没の『教育特区』と何が違うか…「百貨店式列挙ではなく初・中・高-大学エコシステムで」
非首都圏一般自治体などを対象とした2類型（11カ所）には、基礎自治体として京畿陽州市、江原春川市、忠北音声郡、忠南牙山市、全北完州郡、慶北亀尾市、慶南晋州市、全南光陽市など8カ所が、広域自治体としては釜山広域市、大邱広域市、全南光州統合特別市など3カ所が選定された。2類型は『地域内教育格差の緩和』と『大学・産業連携教育の強化』が必須課題である。忠北音声郡は、管内を革新都市新都心、旧都心、産業団地直住圏、農村小規模分散型、移住背景密集型など5つの区域に細分化し、旧都心-新都心学校のつなぎプロジェクトと移住背景学生混合チーム適応プログラムを設計した。釜山市は小学校多文化自律学校および中等『グローカルミドルスクール』の設立とともに、職業系高校・一般系高校・学校外青少年のためのカスタマイズされた地域定住経路を提示した。
教育界内外の関心は、2024年に導入され、今年で3年の試行事業が終了する『教育発展特区（49カ所）』と今回の『教育革新先導地域（43カ所）』の差別性および連続性に集中している。
京畿陽州市のように、既存の教育特区から今回の先導地域に連続して指定された地域もあるが、既存特区の中で今回の公募で不採択となった地域は、来年から事業中断などの混乱を経験する可能性がある。
これに対し、李康福教員教育自治支援官は「既存の教育特区は定められた枠なしに自治体が望む課題を百貨店式に自律提案する方式だったが、今回の先導地域は人口減少地域の小規模学校革新や都心部の教育格差解消・産学連携のように地域の状況に合った核心課題を『必須課題』として指定し、初・中・高全体の教育エコシステムを構築することを目指している」と説明した。
また、年間20億ウォン（5年間で100億ウォン）の予算で実質的な革新が可能かという指摘に対して、張洪才教育部学校政策室長は「基本事業費20億ウォンに加え、学校統廃合支援金や廃校跡地学校複合施設投資費、自治体自身のマッチング資金が一緒に投入される」とし、「年末までに計画を具体化し、モデルを定着させるのに3年、成果を拡散するのに2年を考慮して5年周期で設計しており、3年目の中間評価も脱落目的の評価ではなく、足りない点を補うコンサルティング中心の評価で運営する」と述べた。
さらに、教育部は今回の公募で不採択となった既存教育特区および未選定自治体を救済するため、来年中に追加指定に乗り出す方針である。
柳長秀教育革新先導地域委員長は「2類型広域自治体選定過程で『ソウル大学10校作り』など他の国策事業との連携の有無は一切考慮せず、ただ事業計画の充実性と実現可能性のみを厳格に評価した」とし、「予想以上に地域現場にすでに初・中等教育と地域大学・アンカー企業間の連携が深く根付いていることを確認した」と述べた。
教育部は今月中に異議申し立て手続きを経て指定地域を最終確定し、12月までに専門家コンサルティングを通じて詳細運営計画書を整え、来年1月から本格的な事業費を交付する計画である。
崔長官は「初・中等教育が地域定住の出発点であれば、大学と仕事の連携はその定住を持続可能にする原動力である」とし、「教育革新先導地域モデルを地域人材特別選抜、地域均衡発展奨学金など高等教育人材育成政策と緊密に結びつけ、子どもたちが生まれた地域で学び、大学に進学し、定着する好循環エコシステムを完成させる」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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