市民の生命と安全を守るために実施された釜山市の災害対応訓練現場で、安全を脅かす驚くべき事故が発生した。
訓練用の救助ヘリの降下風に耐えられず、大型テントが海に落下した。幸いにも人命被害はなかったが、現場の安全措置と事前の危険性点検が適切に行われたのか疑問が呈されている。
市民の安全を担うべき災害対応訓練が逆に大規模事故の危険を引き起こしたことから、釜山市の安易な安全管理と現場の統制の不備を厳しく検証し、再発防止のための実質的な安全対策を講じるべきだとの指摘がある。
これに対し、釜山市は事前の予行演習や砂袋の固定などの安全点検を実施したと説明したが、実際にはヘリの降下風に関する危険は事前に検討されていなかったことが確認された。災害対応能力を点検する公式訓練現場で実際に施設物の被害が発生し、事前の安全管理体制の適切性が問われている。
3日、市民の提供と本紙の取材を総合すると、2日午後2時に釜山影島区東三洞の国立海洋博物館と近隣海域で行われた安全訓練中、救助に投入されたヘリの強い降下風により、現場に設置されたテントが後方に押しやられ、一部が海に落下した。
今回の訓練は、釜山市、影島区、南海地方海上警察署、消防などの関係機関が総動員され、地震・津波による船舶事故、施設火災、海・陸上の人命救助などの複合災害を想定して行われた。
事故は訓練終了の約10分前に発生した。現場の海岸のすぐ後ろには約10棟のテントが連なって設置されており、ヘリが低空での人命救助訓練を行う際に強い降下風が発生し、テントが後方の海の方向に押しやられた。その中の一部が海に落下し、残りのテントは現場の関係者が手で急いで押さえ、追加の被害を防いだ。
釜山市社会災害課の関係者は「テント約10棟が連結されていたが、ヘリの降下風で後ろに飛ばされた。一部は海に落ち、残りは現場で直接押さえた」と当時の状況を認めた。幸いにも現場には消防・海上警察などの安全要員が配置されていたため、人命被害は発生しなかった。
釜山市は当日午前の予行演習では施設に異常はなかったと説明した。市の関係者は「午前の演習時は問題なく、砂袋などで固定状態も確認した」とし、「ヘリが一箇所に留まる過程で予想外の風の影響があったと思われる」と述べた。
ただし、事前の安全管理計画や現場点検項目にヘリの降下風の危険対策が含まれていたかとの質問には「そのようなものはなかった」とし、事前の検討及び危険性評価の欠如を認めた。消防や海上警察などの専門家集団が多数参加していたにもかかわらず、基本的な危険要因すら予測できなかったことになる。
釜山市側は現場に消防・海上警察・救急隊員などの人員が配置されており、施設物が海の方に弾き飛ばされて人命被害は免れたと述べた。しかし、人命被害がなかったという結果だけでは不十分な事前の安全措置の免罪符にはならない。
特に予行演習と本訓練の間の変数を制御できなかった点について、ヘリの運航経路、滞空時間、周囲の風向分析、仮設物の固定方法など全般的な事前点検が精密であったか再検証が求められる。
訓練後、自治体と関係機関の認識も論争の的となっている。
釜山市によると、訓練終了後に行われた講評では、今回の事故を予想外の災害状況に対応した経験として受け止める趣旨の評価がなされた。釜山市社会災害課の関係者は「訓練中に突発的な状況が発生し、実際の災害がどれほど突然に訪れるかを感じた」とし、当時の講評でもこのような状況を直接経験したという趣旨の話があったと説明した。
しかし、事前に予防できた安全管理の不備を『予想外の災害体験』として包み隠すのは適切ではないとの指摘がある。釜山市は今回の事故経緯を内部に報告し、今後の結果報告書にも反映する予定だと述べた。
関係者は「突発的な状況が発生した際の移動及び対応の要領を事前に教育する必要性を感じた」とし、「結果報告書に関連内容を記載し、今後の安全管理をさらに強化する」と伝えた。
災害対応訓練の本質が実際の災害現場での対応力を高めることにあるため、安全検討の『基本』すら欠落した今回の事故の原因を明確に把握する必要があるとの声が高まっている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
