先月1日、ソウル特別市成北区ケウンサンのオフィスで出会ったイ・ウォンヒョンカモンズ・ジョンアム組合長は「最初から私たちに必要な家、私たちが望む家を主体的に作るという考えが強かった」と事業の出発点を説明した。
カモンズ・ジョンアムは成北区ジョンアム洞81-188番地一帯に130戸規模で整備される街路住宅整備事業で、昨年9月に着工し、2028年6月の竣工を目指してボミ建設が施工している。
「ブランドより重要なのは事業の趣旨」…施工会社選定も後回し
この組合長は事業初期から独自のブランドにこだわっていたわけではないと説明した。複数の建設会社と協議し、既存のブランドを適用する案も検討したが、その過程で組合が構想した事業の方向性をかなり修正しなければならない問題があった。彼は「ブランドも物語が重要だ」と述べ、「私たちがこれまで作ってきた物語を最後まで生かすことが、むしろ事業を安定的に推進する戦略だと判断した」と語った。
建設会社のブランドに依存するのではなく、住民が長い間構想してきた事業の趣旨とアイデンティティを維持する方が長期的に有利だと考えたため、組合が直接「カモンズ」という名前を掲げることになった。
このような選択が可能だったのは、初期事業費調達の方法が影響している。一般的に整備事業組合は設立後、運営費や設計費など初期資金が必要である。自前の資金が十分でない場合、施工会社を早期に選定して事業費を調達する方法に依存せざるを得なくなる。
この組合長は「整備事業は初期資金が不足するため、工事自体よりも組合の運営費を確保するために施工会社を急いで選定する場合が多い」と説明した。
カモンズ・ジョンアムは住宅都市保証公社（HUG）の小規模住宅整備事業関連基金の融資を活用した。公共資金で初期事業費を確保することで、施工会社への資金依存度を低下させ、組合が主導的に事業を推進できる基盤を確保した。この組合長は「一般的な整備事業では施工会社選定が手続きの前方にあるが、私たちはその順序を後ろにずらした」と述べた。
実際、組合は施工会社を選定する前に建築審査や設計など整備事業手続きを進め、事業構想を具体化した。その後、建設会社との協議の過程でも既存の設計方向を維持することに重きを置いた。
この組合長は公共資金の融資が住民主導型事業を可能にした重要な条件であると評価した。彼は初期資金の出所が施工会社であったなら、組合が既存の事業構想を維持することは難しかっただろうとし、公共の金融支援が民間組合の自律性を確保する基盤となることができると説明した。
「事業が終わってもここで暮らす人々」…原住民中心の整備事業
カモンズ・ジョンアムは既存住民の参加比率も高い。組合側によれば、既存組合員32名のうち3名が現金清算を選択し、現在29名が事業に参加している。既存組合員基準で約90%が事業に残っていることになる。ここは長い間一戸建てが密集していた住宅地域である。組合員の中にはジョンアム洞で20～40年間居住している住民も多く含まれている。組合側は既存住民が整備事業後も同じ地域で生活することを希望している点が事業方向を決定する上で影響を与えたと説明した。この組合長は「私たちが原住民であったため、過去と現在、未来を共に計画することができた」と語った。
続けて、事業を終えた後に去るのではなく、完成した住宅で引き続き暮らす住民であるため、当面の事業収益だけでなく、今後の居住環境や管理方法も考慮することになったと説明した。
整備事業過程で既存住民の離脱を最小限に抑えることも重要な課題である。ただし、現在組合に参加している住民の比率が竣工後の実際の再定着率を意味するわけではない。
「アパートを建てた後が重要」…住民が直接運営する共同住宅
カモンズ・ジョンアムの住民主導型事業はアパート竣工後も続く予定である。組合は別途「ケウンサン村社会的協同組合」を設立した。整備事業が終われば清算する整備事業組合とは異なり、社会的協同組合は入居後も住民活動や共同施設の運営を続ける役割を担う計画である。この組合長は既存のアパート管理方式とは異なり、入居者が団地運営に積極的に参加する体制を構想していると述べた。彼は「住民が直接運営に参加すれば、アパートを単なる共同住宅ではなく、自分の家のようにより積極的に管理できる」と説明した。
現在、社会的協同組合は既存整備事業組合員を中心に構成されている。今後、一般分譲で入居する住民も参加できるようにし、住民共同利用施設や団地運営に関する意思決定を共に行う方針を進めている。
この組合長はこのような運営方式がカモンズ・ジョンアム独自の持続的な競争力になると期待している。建設会社がアパートを完成させることでブランドの役割が終わるのではなく、住民が実際に生活する過程で居住経験と共同体の価値が蓄積されると判断している。
最後に彼は「このような事業をカモンズ・ジョンアムだけでなく、さらに拡張してカモンズ2号、3号を作りたい」と述べ、住民主導型小規模整備事業であるカモンズ・ジョンアムの実験を他の地域に拡大する構想も明らかにした。
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