政府の対北政策が「平和共存」を掲げる中、韓米間の安全保障に関する意見の相違が影響し、構想の前提から揺らいでいる。対北情報の公開から制裁対応、非武装地帯(DMZ)の活用に至るまで、アメリカ及び関係省庁との摩擦が続いている。南北関係の改善に先立ち、同盟と政府内部の共感を確保する必要がある状況に追い込まれている。
19日、政治界によると、政府は最近、ジェイビア・ブランソン駐韓米軍司令官（国連軍司令官兼韓米連合軍司令官）の戦時作戦権・DMZに関する発言に懸念を伝え、アメリカ側も共感を示したとされる。ブランソン司令官は14日（現地時間）、アメリカで開催されたセミナーで、国連軍司令部（国連軍）の観点から韓国はDMZ南側の鉄条網から始まるとの発言をし、論争を引き起こした。
国連軍は韓国の主権には疑問の余地がないとし、事態の収拾に乗り出したが、停戦協定に基づくDMZ管理の責任は主権とは別であるとの立場を示した。DMZの平和的利用を拡大しようとする政府の立場では、国連軍との調整が一層の負担となるとの指摘がある。
これに先立ち、統一部は非軍事的・平和的目的のDMZ出入を韓国政府が承認するようにする議員立法を支援してきた。しかし、国連軍は今年1月、関連法案が停戦協定と矛盾するとして反対し、鄭東泳統一部長官は国連軍との事前協議手続きがあるため衝突しないと反論した。
鄭長官は今月7日の国政監査でも、北朝鮮の「国境線要塞化」に対する国連軍側の対応を批判した。北朝鮮の鉄条網・戦術道路の建設や地雷の埋設を国連軍が防御的目的と見なしていることについて、地雷爆発事件以前には「安易な態度」を見せていたと指摘した。DMZ出入権限だけでなく、北朝鮮の軍事行動を評価する問題でも見解の相違を公然と挙げた。
政府内部でも、統一部の構想と関係省庁の判断が食い違う事例が繰り返されている。鄭長官は昨年8月、大統領業務報告で南北と米中の4者対話の推進を図ると述べた。しかし、趙賢外務部長官はまだ調整されていない方法だと評価した。統一部の「ピースメーカー・フェイスメーカー・プラス」構想についても、国家安全保障会議(NSC)で合意された提案ではないと線を引いた。
北朝鮮の地雷爆発事件への対応でも意見の相違が明らかになった。趙長官が北朝鮮の違法サイバー活動に対する独自制裁を提案すると、鄭長官は反対した。鄭長官は7日の国政監査で「平和共存政策と制裁は両立できない」と述べた。外務部の制裁協調と対話条件を整えようとする統一部のアプローチが衝突し、対応の水準が整理されていない状況が続いている。
鄭長官の発言を巡る論争も続いている。鄭長官は12日、記者団との懇談会を自ら提案し、自身が「構成核施設」を言及した後に浮上したアメリカの対北情報共有制限問題に「アメリカが間違っている」と反論した。昨年の人事聴聞会でも公開した内容だと説明したが、アメリカ側は今年3月の長官発言を情報漏洩として問題視しているとの指摘も続いている。鄭長官は「韓米同盟に問題はない」と強調したが、合同参謀本部は情報共有が一部制限されていることを認めている。
趙漢範統一研究院特任研究委員は「中国の牽制のために駐韓米軍と国連軍を強化しようとするアメリカの戦略で、政府の政策及び立場とアメリカの戦略的理解が衝突している」と診断した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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