政府の「ソウル大学10校作り（S10）」政策が本格化する中、地域国立大学間の財政支援格差と新たな大学序列化の可能性が高等教育界の争点として浮上している。
全国国・公立大学教授会長たちが慶尚南道の真珠に集まり、政府の大学育成政策を点検し、地域大学の伴走成長策を議論した。
全国国公立大学教授会連合会と慶尚国立大学教授会は、16日から17日までの2日間、慶尚国立大学開拓ホールで「高等教育大転換時代、国・公立大学発展策」シンポジウムを開催した。
慶尚国立大学建学116周年・開校78周年を記念して開催されたこのイベントには、ソウル大学、釜山大学、慶北大学、忠南大学、国立釜慶大学など全国の国・公立大学教授会長と教授たちが参加した。
参加者たちは、政府が推進する「ソウル大学10校作り」と「5極3特」国家均衡発展政策を中心に、高等教育の財政支援拡大と大学の自主性、地域戦略産業と連携した特性化策を議論した。特に、大規模な財政支援が一部大学に集中する場合、地域間の教育・研究格差が逆に拡大する可能性があるとの懸念が示された。
教育部は先月9月、釜山大学・全南大学・忠南大学の3校をS10パッケージ支援対象に選定した。共有大学支援を含め、今年大学別に約700億ウォン規模の支援を開始し、2030年まで5年間支援する計画である。
政府はソウル大学を除く非首都圏の9つの拠点国立大学全体の競争力強化を政策目標として掲げた。しかし、核心資源を一部大学に先に集中させる方式が地域大学の均衡発展という政策趣旨に合致するかについて意見が分かれた。
16日の最初の発表を担当した任正黙ソウル大学教授会長は、「国・公立大学の発展と共生のための高等教育制度改編及び生態系復元策」をテーマに、従来の「選択と集中」方式が大学間の競争と二極化を深める可能性があるとの問題を提起した。
任会長は、政府の詳細事業基準に縛られず、大学が自主的に予算を運用できるブロック財政（Block Grant）制度の導入を提案した。
ソウル大学の地域均衡選抜比率を50％以上に拡大し、全国国・公立大学間の共同学位制度と研究施設共有体制を構築する案も示された。
慶北大学の李京恩教授会長はS10支援大学選定過程の透明性を強調した。李会長は討論文を通じて選定基準が実際の評価にどのように反映されたかを公開し、支援から除外された大学にも教育・研究基盤を維持できる安定的な資金を保障すべきだと主張した。
釜山大学の李用宰教授会長は、大学間の教育・研究インフラ格差を縮小するための国家レベルの支援とともに、基礎学問を育成する「PNU学問の種30」モデルの全国的普及を提案した。教授たちが自発的に研究テーマを発掘し、小規模な研究グループを構成する上向きの支援体制が必要であるとの趣旨である。
済州大学の鄭秀妍教授会長は、政府の財政支援事業が拡大する中、大学の基本教育環境は十分に改善されていないと指摘した。老朽化した講義室や実験室の修繕、助手人員の拡充など現場のニーズに応じて財政を使用できるように大学の自主性を拡大すべきだとの意見を示した。
17日午前に行われた第3セッションでは、朴相植慶尚国立大学教授会長が「S10政策と国・公立大学の未来：争点と発展策」をテーマに発表した。
朴会長は3校集中支援方式が研究基盤の迅速な拡充と産学連携に役立つ可能性があることを認めつつも、大学間の財政格差拡大と地域内部の人材再集中、非選定大学の発展経路の不確実性に対する補完策が必要であると指摘した。
発表文では、9つの地域拠点国立大学全体に安定的な基本財政を支援し、地域戦略産業と大学別の教育・研究能力を考慮した分野別直接投資機会を保障すべきだとの案が示された。
特に東南圏では、慶尚国立大学が宇宙航空・防産分野を、釜山大学が造船・海洋分野を中心に教育・研究能力を強化する役割分担が必要であると主張した。
朴会長は釜山大学のS10パッケージ支援計画が造船海洋・機械システム・航空宇宙分野を包括している点を指摘した。
慶南には韓国航空宇宙産業（KAI）やハンファエアロスペースなど関連産業基盤が集中しており、慶尚国立大学も宇宙航空・防産分野の教育・研究能力を蓄積してきた。
したがって、慶尚国立大学には宇宙航空・防産分野の大学院生支援と研究人材確保、企業共同課題のための直接資金を配分し、釜山大学には造船・海洋分野の核心特性化投資を拡大する案を提案した。
これは釜山大学の既存の航空宇宙教育を縮小したり、慶南の造船産業を釜山に移転させることを意味するのではなく、各大学が蓄積した専門性を基に核心特性化資源の優先配分と人材育成責任を明確にする趣旨である。
また、AIや素材、推進、制御、先端製造など共通技術分野では共同教育と研究を推進しつつ、参加大学の直接資金と意思決定権を保障すべきだと強調した。
朴会長はS10政策の成果を一部選定大学の成長だけで評価してはならず、全体の拠点国立大学の教育・研究能力強化と地域の教育機会拡大を共に考慮すべきだと述べた。
前日16日の第2セッションでは、国家中心国・公立大学の発展策と国立大学体制の憲法的意義が扱われた。
発表を担当した李章熙国立昌原大学教授会長は、政府の財政支援事業に対する過度な依存が大学の自主性を弱体化させる可能性があると指摘し、国立大学の基本運営費と研究費に対する国家責任強化を提案した。
国立大学法人化や大学統廃合過程で公共性と民主的意思決定が損なわれる可能性も提起された。教授会の大学運営参加と学長に対する抑制装置を制度化するなど、国立大学法の制定の必要性が強調された。
国立釜慶大学の柳志烈教授会長は、国家中心国・公立大学を地域の人材・産業・研究・公共サービスをつなぐ国家戦略拠点として再定義することを提案した。
海洋・造船、港湾物流、水産・環境、未来モビリティなど地域産業と連携した大学別特性化とともに、共同研究施設の構築、大学院人材育成、安定的な多年度財政支援策も提案された。
韓相旭全国国公立大学教授会連合会常任会長は、シンポジウム資料集に掲載された挨拶文で、一部大学を優先選定する支援方式が新たな大学序列化を生み出し、地域間格差を拡大する可能性があると懸念を示した。
国・公立大学が政府政策の問題点を指摘するだけでなく、高等教育の革新方向を直接示すべきだとの立場も表明した。
一方、慶尚国立大学教授会は今回のシンポジウムを記念して「千年の歴史、真珠、そして慶尚国立大学」という冊子を制作し、参加者に配布した。
冊子には真珠大捷と南明の趙植の実践的士大夫精神、公平運動の歴史、真珠農林学校から慶南科学技術大学と慶尚国立大学に至る地域教育史が収められている。
* この記事はAIによって翻訳されました。
