建設現場における多段階下請けと賃金未払い問題を減少させるため、専門建設業者が発注者と直接契約する『主契約者共同請負』を活性化すべきだとの主張が出ている。今年末に終了する特例を延長し、法的根拠を強化して公共工事で安定的に活用できるようにすることが目的である。
韓国機械設備建設協会は6日、国会議員会館で共に民主党の乙支路委員会と閔炳徳・金南根・李康日・厳泰永・安泰俊・宋在鳳議員、韓国専門建設協会などと共に『主契約者共同請負制度改善策討論会』を開催したと発表した。
主契約者共同請負は、総合建設業者と専門建設業者が共同受注体を構成して工事に参加する方式である。専門業者が下請け業者ではなく共同受注体の構成員として発注者と直接契約し、工事代金を受け取る。請負段階を減らすことで、低価格の下請けや代金支払いの遅延を緩和できると、制度活性化を求める側は説明している。
この日の主題発表に立った陳相基韓国機械設備産業研究院の首席研究員は「新しい制度を作るのではなく、法律にある制度を法律があるべき場所で正常化すべきだ」と述べた。
陳研究員は、建設現場の死亡事故や賃金未払い、工事費の漏出などが多段階契約構造と関連していると指摘した。専門業者が発注者と直接契約し、工事代金を受け取ることで多段階下請け過程で発生するコスト負担を減らすことが核心であると説明した。
彼は主契約者共同請負が「政府がすでに宣言した発注者責任強化、多段階構造の遮断、賃金直接支払いの基調を建設工事契約で実行する既存の制度」であり、制度の復元と常時化が必要だと強調した。
具体的には、今年末に日没予定の特例を延長するか、常時制度に転換し、国家契約と地方契約に共に適用することを提案した。建設産業基本法に『共生協力のための共同請負の活性化』に関する条項を新設し、公共工事で活用する根拠も強化すべきだと述べた。
主契約者方式と共同履行・分担履行など共同請負の種類を法律に明記し、下位規定で特定の方式を排除できないようにし、制度を適用しない場合は理由と判断基準を公開すべきだとの提案も行った。
公共発注機関の活用を増やすため、入札公告に関連内容を明記し、共同請負運営規則に協力評価を反映させるとともに、参加業者に評価加点を与える方策も提案した。
朴光培韓国建設政策研究院の上級研究員も請負段階の縮小が専門業者の工事費確保に有利であると評価した。これにより、安全・品質の改善や賃金未払いの最小化、発注者の便益向上に寄与できるという。
この日の討論には国土交通部や総合・専門・機械設備建設業界、法律・研究機関の関係者が参加し、制度改善の方向性を議論した。
許容周韓国機械設備建設協会会長は「主契約者共同請負の活性化は建設産業の公正と共生を促進する重要な制度的基盤であり、特例の日没延長の必要性を強調する」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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