気候エネルギー環境部は、環境影響評価の虚偽や不備を防ぎ、評価の独立性と信頼性を高めるため、公託制の初の試験事業を推進すると5日に発表した。
最初の対象は、韓国水資源公社が発注する「大청ダム発電施設の近代化事業に関する環境影響評価代行事業」である。水資源公社は、6日に自社の電子調達システムを通じて試験事業を公告する予定である。
従来は、事業者が環境影響評価の代行業者を直接選定し契約を結ぶ構造であった。この過程で、低価格契約や事業者の不当な要求などにより評価の客観性と独立性が損なわれる可能性が指摘されていた。公託制は、事業者ではなく第三者機関が客観的な基準に基づいて環境影響評価の代行業者を選定する方式である。
今回の試験事業で公託機関は韓国環境保全院が担当する。環境保全院は、業者の技術者の能力や業務遂行実績、行政処分歴などを評価して業者を選定する。事前の事業遂行能力評価（PQ）は、技術者の能力65点と遂行実績35点を基本に、別途加点2点を付与する方式である。
公託制の導入過程は順調ではなかった。気候部は、昨年3月に試験事業計画の策定を開始し、6月には公託制導入の最適案を策定するなど制度設計を進めてきた。しかし、昨年5月には環境団体などから、第三者機関が代行業者の選定のみを担当する方式では事業者の影響力を十分に排除できないとの指摘があった。
特に、費用の預託から発注・契約・検査・紛争調整まで公託機関が管理すべきだとの意見も出された。市民参加や情報公開の拡大、虚偽・不備評価に対する制裁強化が並行して行われるべきとの要求もあった。これに対し、気候部は試験事業と意見収集を経て制度を補完する考えを示した。
気候部は、今年中に2件以上の試験事業を追加で実施する予定である。異なる契約形態を試験し、現場での適用性と効果を分析する方針である。今年9月に策定された公託制推進計画によれば、試験事業の結果は12月に分析される。その後、市民団体や業界などの意見を収集し、2027年から環境影響評価法令の改正を推進する。
イ・チェウン気候部自然保全局長は「今回の試験事業は環境影響評価公託制の手続きと効果、現場適用性を検討するための第一歩である」と述べ、「公託制を成功裏に定着させ、環境影響評価の客観性と信頼性を高めるために最善を尽くす」と語った。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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