一方、教員の確保は全く追いついておらず、幼稚園（法定4人）、小・中学校（各6人）、高校（7人）を超えた全国の過密学級は1800を超えている。特に高校などの上級学校に進むにつれて配置状況が急激に悪化し、京畿・仁川など首都圏の過密率は15%前後に達し、地域間の教育不均衡も限界に達している。憲法と法律が明記した障害学生の教育権は、国家の構造的放置の中で無惨に侵害されている。
このようなインフラの欠如は、教育の不平等に直結する。デジタル大転換時代に必須のソフトウェア（SW）・人工知能（AI）情報教育は特別専門教員がほとんどおらず、地域ごとの格差が回復不可能なレベルに広がっている。図書・壁地や特別学級未設置地域の重度障害学生のための巡回教育も、教師1人が数校や家庭を行き来する異常な巡回に陥り、実質的な個別教育を根本的に妨げている。
このような混乱の根本原因は、行政安全部と企画財政部の硬直した定員・予算論理にある。学齢人口減少という全体統計に埋没し、特別支援教育対象者の急増を無視して教員定員の凍結を維持してきた。正規職の配置が阻まれた場所を非常勤教員や補助人員で埋め合わせるため、教育の連続性が崩壊している。現場の教師は過重な行政雑務やセンター業務に追われ、重度障害学生の突発的な危機行動や自他への危険に対処する専門的な行動介入要員がいないため、身体的な傷害や法的紛争のリスクを一手に背負っている。統合教育を形式的な配慮とみなす社会的偏見も、教師たちを崖っぷちに追い込んでいる。
政府は今こそ短期的な応急処置をやめ、現場の構造的矛盾を解消する国家レベルの特別対策を決断すべきである。教育当局の宣言的なスローガンにとどまらないためには、行政・財政的な支援が有機的に結びついた実行策が必要である。何よりも、行政安全部と企画財政部は特別支援教員の定員を一般教員の確保システムから完全に分離し、独立して算定し、不足している4663人を段階的に全員正規職で補充する「特別支援教員中長期確保ロードマップ」を即時に稼働させるべきである。
さらに、安定した予算確保のために地方教育財政交付金内に特別支援教育目的の口座を新設するか、交付率を法制化して専用財源を制度的に保障する必要がある。加えて、新規採用規模を法定定員レベルに現実化するとともに、行動介入専門官と特別支援教育指導者を大幅に増員し、教師の教育権と学生の学習権を同時に守る現場の安全網をしっかりと構築すべきである。
特別支援教育は予算論理で施しを与える福祉ではなく、国家が負うべき憲法的義務である。使命感だけで耐えてきた特別支援教員の犠牲に頼る社会には未来がない。政府の即時の教員増員と決断を促す。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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