放送メディア通信委員会（放送通信委）は、オンラインでインターネットTV（IPTV）単独商品への加入を制限したKT、SKブロードバンド、LGユープラスに対し、合計4900万円の過料を科すことを決定した。回避対象の委員が会議に出席した場合、議事の定足数には含まれるが、決議の定足数には含まれないという法制処の法令解釈も委員会の運営基準として受け入れることにした。
放送通信委は、23日に政府過天庁舎で第37回全体会議を開催し、『インターネットマルチメディア放送事業法』に基づく禁止行為を違反したKT、SKブロードバンド、LGユープラスにそれぞれ1412万2124ウォン、3107万8155ウォン、380万3653ウォンの過料を科すことを決議したと発表した。
KTは利用規約上、IPTV単独商品の契約期間を選択できるように規定していたにもかかわらず、オンラインでは3年契約の商品しか加入できないように制限していた。オフラインでは契約期間を選ぶことができたが、ホームページでは1年・2年契約や無契約商品を選択することができなかった。契約期間別の料金情報も簡単に確認できなかった。
KTはその後、自主改善を通じて『3年契約のみ可能』という文言を削除し、3年・2年・1年契約および無契約商品を選択できるようにホームページを改編した。
KTの違反期間は2023年5月1日から18日までの18日間であり、該当期間にIPTV単独商品に加入した回線は1291件と調査された。放送通信委はオンライン加入者の割合5.55%を反映し、関連売上高を56億4884万ウォンと算定した。違反行為の重大性が低いと判断し、0.25%の過料基準率を適用した。
SKブロードバンドとLGユープラスは、オンラインでIPTV単独商品への加入自体を制限していたことが明らかになった。
SKブロードバンドは、ホームページにIPTVとインターネットを組み合わせたセット商品の料金情報のみを掲載し、IPTV単独商品情報とオンライン加入ボタンは別途提供していなかった。違反期間は45日で、ホームページ加入者の割合3.16%を反映した関連売上高は62億1563万ウォンと集計された。
LGユープラスもまた、ホームページでセット商品情報のみを案内し、IPTV単独商品情報と加入ボタンを設けていなかった。オンラインではIPTV単独商品に加入できないと通知していた。関連売上高は7億6073万ウォンと算定された。
放送通信委は、両事業者の違反行為の重大性が低いと見なし、0.5%の過料基準率を適用した。
今回の制裁は、放送通信委の前身である放送通信委員会が2023年4月にIPTV事業者の禁止行為実態調査を予告してから約3年ぶりに行われた。放送通信委は同年6月に実態調査を実施した後、11月に事実調査に着手した。公正取引委員会は昨年4月に過料科について別途意見がないと回答した。
委員たちは、オンラインで確認された加入制限行為がオフラインでも行われているかどうか、追加で調査する必要があると指摘した。
リュ・シンファン委員は「事業者の選択制限行為は消費者が現実で感じる程度が大きく、選択の範囲を制限する不当な行為である」と述べ、「同じ行為が繰り返されるか、類似の事例が再発する場合は、厳しく処分する必要がある」と強調した。続けて「セット割引名目で許可されるマーケティング範囲があるが、実質的に単独商品加入を制限する結果につながるのであれば、これも不当な行為と見なすべきである」と述べた。
ユン・ソンオク委員も「オンライン加入者の割合は約3%で、オフライン加入者がはるかに多い」とし、「店舗現場調査だけでなく、国民意識調査などを通じて現在も利用者の権益侵害が発生しているかどうかを調べる必要がある」と述べた。
放送通信委は事業者に対し、決議書を送達した後、是正命令の履行状況を確認する予定である。
この日の会議では、除外・回避・回避対象委員の定足数算入についても議論された。法制処は、該当委員が会議に出席した場合、議事の定足数には含まれるが、決議の定足数には含まれず、退席した場合にはすべて除外されると解釈した。イ・サングン・チェ・スヨン委員は法的紛争の可能性を挙げて反対したが、リュ・シンファン・ユン・ソンオク委員とコ・ミンス副委員長は行政の空白を防ぐために受け入れるべきだと述べた。キム・ジョンチョル委員長は委員4名の賛成により法制処の解釈を運営基準として適用することに決定した。
また、専門・特別委員会の構成と委員長職務代行の順序、会議関連用語を整備する規則の改正案も報告された。関連案件は行政予告を経て、来月に決議される予定である。
