李正文共に民主党議員 [写真=李正文議員室]
韓国著作権委員会が最近3年間に公的部門で開催された創作公募展を無作為に点検した結果、49%が著作権帰属などに関する創作物公募展指針を違反していることが明らかになった。2020年以降、無作為点検の対象となった機関の21%が2回以上指針を違反しており、全体的な制度点検が必要であるとの指摘がなされている。
23日、国会文化体育観光委員会に所属する李正文共に民主党議員によると、政府機関、地方自治体、公的機関などが創作公募展を開催する際に、頻繁に応募者の著作権を侵害したり、不公正な条件を提示しているという。
著作権委員会が無作為に公的部門の創作公募展の各公募要項を点検した結果、2024年から先月まで点検が行われた1267件のうち622件（49.1%）について「改善案内」措置が取られた。委員会が調査した創作公募展の半数が指針を違反していることになる。
文化体育観光部と著作権委員会の「創作物公募展指針」によれば、公募展に出品された応募作の著作権は応募者に原始的に帰属する。また、公募展要項に一方的に通知するだけでは著作財産権を譲渡されることはない。主催者が入賞作を利用するためには、必要な範囲内で許可を得るか、別途合意を通じて著作財産権を譲渡される必要があることも指針に明記されている。
このような指針は2014年に初めて策定された。公募展への応募だけで全ての著作権が主催側に帰属するという慣行が不合理であるとの指摘に基づく措置であった。2020年には著作財産権の帰属主体と権利関係をより明確にする方向で指針が改正された。
しかし、指針が策定されてから12年が経過した現在でも、依然として相当数の公的部門の創作公募展が△受賞作著作権帰属△受賞作の二次的著作物作成権△受賞作でない応募作の活用△著作者人格権などを違反していることが明らかになった。特に最近数年間、指針違反件数だけでなく、違反率も上昇する傾向にある。
指針違反に伴う改善案内措置は2021年164件中18件（11%）に過ぎなかったが、2023年には555件中208件（37.4%）、昨年510件中282件（55.3%）に急増した。今年に入っても8月までに点検が行われた329件中41.3%にあたる136件で指針違反が発覚した。
問題は、指針違反を発見しても処罰したり是正を命じる法的根拠がないことである。さらに、1名の常勤弁護士が公的部門の公募展点検を担当するなど、人材不足の問題も深刻である。
そのため、改善案内措置後に実際の改善状況を確認することが事実上不可能であり、指針を繰り返し違反するケースも多い。李正文議員室によれば、2020年から先月まで点検対象となった機関986件のうち、21.1%にあたる208件が2回以上改善案内を受けている。
李議員は「繰り返し改善案内を受けた機関が200を超える。単なる案内・教育だけで十分かどうかを点検する必要がある」とし、「公的部門の公募展の著作権指針が現場で実質的に守られるように、文化体育観光部と著作権委員会が点検・事後管理体制を強化すべきだ」と強調した。そして、「政府と公的機関から創作者の権利を尊重する公正な公募展の慣行を定着させるべきだ」と指摘した。
23日、国会文化体育観光委員会に所属する李正文共に民主党議員によると、政府機関、地方自治体、公的機関などが創作公募展を開催する際に、頻繁に応募者の著作権を侵害したり、不公正な条件を提示しているという。
著作権委員会が無作為に公的部門の創作公募展の各公募要項を点検した結果、2024年から先月まで点検が行われた1267件のうち622件（49.1%）について「改善案内」措置が取られた。委員会が調査した創作公募展の半数が指針を違反していることになる。
文化体育観光部と著作権委員会の「創作物公募展指針」によれば、公募展に出品された応募作の著作権は応募者に原始的に帰属する。また、公募展要項に一方的に通知するだけでは著作財産権を譲渡されることはない。主催者が入賞作を利用するためには、必要な範囲内で許可を得るか、別途合意を通じて著作財産権を譲渡される必要があることも指針に明記されている。
このような指針は2014年に初めて策定された。公募展への応募だけで全ての著作権が主催側に帰属するという慣行が不合理であるとの指摘に基づく措置であった。2020年には著作財産権の帰属主体と権利関係をより明確にする方向で指針が改正された。
しかし、指針が策定されてから12年が経過した現在でも、依然として相当数の公的部門の創作公募展が△受賞作著作権帰属△受賞作の二次的著作物作成権△受賞作でない応募作の活用△著作者人格権などを違反していることが明らかになった。特に最近数年間、指針違反件数だけでなく、違反率も上昇する傾向にある。
指針違反に伴う改善案内措置は2021年164件中18件（11%）に過ぎなかったが、2023年には555件中208件（37.4%）、昨年510件中282件（55.3%）に急増した。今年に入っても8月までに点検が行われた329件中41.3%にあたる136件で指針違反が発覚した。
問題は、指針違反を発見しても処罰したり是正を命じる法的根拠がないことである。さらに、1名の常勤弁護士が公的部門の公募展点検を担当するなど、人材不足の問題も深刻である。
そのため、改善案内措置後に実際の改善状況を確認することが事実上不可能であり、指針を繰り返し違反するケースも多い。李正文議員室によれば、2020年から先月まで点検対象となった機関986件のうち、21.1%にあたる208件が2回以上改善案内を受けている。
李議員は「繰り返し改善案内を受けた機関が200を超える。単なる案内・教育だけで十分かどうかを点検する必要がある」とし、「公的部門の公募展の著作権指針が現場で実質的に守られるように、文化体育観光部と著作権委員会が点検・事後管理体制を強化すべきだ」と強調した。そして、「政府と公的機関から創作者の権利を尊重する公正な公募展の慣行を定着させるべきだ」と指摘した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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