10日、関係者によると、金允徳国土交通部長官がこの日午前11時にソウル・汝矣島で開催された「発注者直接支払制度国民報告大会」に出席し、発注者直接支払制度の拡大を含む改正法が、予定通り来年1月1日から施行されると発表した。
発注者直接支払制度は、電子決済システムを利用して、発注者が受注者や下請け業者の口座を介さずに建設労働者に工事代金を支払う制度である。工事代金には下請け代金だけでなく、資材・設備代金や賃金も含まれる。支払対象ごとの代金を管理し、中間事業者が他の用途に使用できないように支払経路を管理することに重点が置かれている。
従来は、国家や地方自治体、公共機関が発注した一定規模以上の建設工事を中心に電子決済システムの使用義務が適用されていたが、改正法施行後は一定規模以上の民間建設工事にも対象が拡大される。
民間工事の適用範囲は工事金額を基準に決定される。公共工事でない建設工事の中で、1件の請負金額が国土交通部令で定める金額以上であれば、電子決済システムを使用しなければならない。具体的な金額基準は今後、下位法令で定められる。
建設機械の貸出代金に対する保護も強化された。改正法は建設機械の貸出代金請求時に電子決済システムを利用することを義務付けた。地方自治体は、民間建設工事が電子決済システムを利用する場合、条例に基づいて下請け代金や建設機械貸出代金の支払保証費用の一部を支援する。
建設現場内の多段階請負構造で発生する代金支払遅延問題は以前から指摘されていた。建設工事は通常、発注者と元請け、下請け業者を経て労働者や設備業者に代金が支払われる。この過程で事業者の口座が差し押さえられたり、他の用途に使用された場合、最終的な支払対象者が適時に代金を受け取れない可能性がある。
民主労総全国建設労働組合は、今年3月に制度導入法案を提出した際に声明を発表し、こうした問題を指摘した。多段階下請け過程で工事代金が流用されたり、支払いが遅延し、労働者が数十日から数ヶ月間賃金を受け取れない事例が発生しているというのが主な内容である。
金允徳国土交通部長官はこの日午前、ソウル・汝矣島で開催された「発注者直接支払制度国民報告大会」に出席した。しかし、イベントに関連する別の政策報告や新たな詳細な施行基準は追加で発表されなかった。
制度施行前に解決すべき課題は残っている。まず、民間建設工事の中でどの規模から直接支払制度を適用するかが確定されていない。適用範囲が広がると未払い防止対象が拡大するが、発注者と建設業者が新しい支払システムに適応する負担も大きくなる可能性がある。
制度施行時期と違反時の過料適用時期にも違いが存在する。先日8日に公布された改正建設産業基本法（法律第21894号）によれば、直接支払制度関連の改正規定は来年1月1日から施行される。しかし、電子決済システムを利用せずに工事代金を支払った場合に適用される過料規定は2028年1月1日から施行される。
ハム・ヨンジンウリ銀行不動産リサーチラボ長は「直接支払制度の導入は下請けの中間段階での流用や元・下請けの金融口座差し押さえ時に代金が凍結されるリスクを根本的に排除する制度であり、賃金や資材代金の未払いを減少させることができる点ではポジティブである」と評価した。
ハムラボ長は「ただし、公共と異なり民間では発注者が代金を資金投入システムに適時に入れなかったり、発注者自身が倒産する『根本的信用リスク』まで関連法制化だけでは完全に担保できない限界がある」と述べた。
さらに「多段階請負の特性上、公式契約書に現れない再下請けなどまで完全に安全性を担保できない可能性がある」とし、「不法再下請けに対する感知やモニタリングを強化する必要がある」と提言した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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