雇用労働省は10日、第1回「全国労働監督協議会」を開催し、「地方政府労働監督体制の構築及び実行方針」を発表した。12月8日の「労働監督官職務執行法」施行を前に、地方政府が実際に労働監督に乗り出すための準備事項や中央・地方間の役割分担を具体化したものである。
この日の協議会には、金英勲（キム・ヨンフン）労働部長官をはじめ、16の市・道の副団体長や法務部・行政安全部の関係者が出席し、地方政府ごとの準備状況を確認した。
全国労働監督協議会は、労働監督を巡り中央政府と地方政府が共に議論する初の法定協議体である。監督権限の委譲対象を選定し、労働基準と安全衛生基準の統一的適用、地方労働監督官の能力強化策などを議論する。
1953年に労働基準法が制定されて以来、中央政府が担ってきた労働監督体制が73年ぶりに中央・地方共同体制に変わることになる。
政府は昨年4月に労働監督官職務執行法を制定し、地方政府の労働監督のための法的根拠を整えた。沖縄・埼玉とはそれぞれ1月と7月に監督協力のための業務協約を締結した。5月には全国9つの地域別地方労働庁と地方政府が参加する「地域労働監督協議会」の構成を完了し、合同点検とコンサルティングを進めている。
今回の実行方針は、地方労働監督の実施に必要な課題を「準備・協力・実行」の3つの軸に分けた。
まず、地方労働監督官の資格や任免手続き、権限委譲の範囲などを下位法令に具体化する。詳細な監督基準を含む「地方労働監督官業務規程」も来月制定する予定である。
人員の拡充も進める。行政安全部が今年、臨時に配分した地方労働監督基準人員120名を速やかに現場に配置するよう支援する。新規監督官を対象に10月から11月の8週間、模擬実習中心の教育を行い、労働部の捜査専門教育にも地方監督官を参加させる。
情報インフラも整備する。11月までに労働情報システムを構築し、年内に地方政府が監督に着手できるようにし、来年には地方政府専用システムとモバイル点検表を開発する計画である。地方政府の委任事務遂行能力は来年から点検し、2028年から政府共同評価に含める。
初期の地方監督官の現場経験不足を補うための支援策も稼働する。労働部のベテラン中央労働監督官を各市・道に派遣し、監督や捜査過程で内部指揮・点検役を担わせる。地方監督官が初めて事業所監督に乗り出す際には、管轄地方労働庁の監督官が同行し、現場業務を支援する。
地方政府がどの事業所を監督するかは、市・道が計画案を作成した後、地域労働監督協議会の検討を経て、全国労働監督協議会が最終決定する。社会的な問題や産業災害などで特定の業種や分野に緊急点検が必要な場合には、監督対象を追加または変更できるようにした。
事業所監督では、賃金未払いなど労働者の権利救済に直接関連する項目を重点的に調査する。チェックリストや判断表を活用し、地域ごとの監督のばらつきを減らし、零細事業所には労働関係法の遵守と労務管理体制の整備を支援することに重点を置く。
地方監督官が特別司法警察業務を遂行する過程で必要な捜査支援体制も整備する。「派遣中央監督官-地方労働官庁支援-検察指導・助言」と続く3段階の支援体制を運営し、地方政府が処理しにくい高度な事件は管轄地方労働官庁に移すことができる「移譲申請制度」を導入する。
埼玉と沖縄は12月8日の法施行と同時に事業所監督を開始することを目指して準備に入った。沖縄特別自治体は先月25日、全国の地方政府の中で初めて労働監督専任部門である「労働安全監督官」を設置した。埼玉県は地方監督官170名の充員計画を立て、予備の地方監督官10名を先月の労働部教育に早期参加させた。
金英勲労働部長官は「地方政府の監督は小規模事業所に対する摘発・処罰を目的とするのではなく、法違反を予防し、労務管理体制を整えることに重点を置く」と述べ、「地方政府の事業所予防監督が地域の労働安全の隙間を解消するのに寄与できるよう、労働部が最善を尽くして支援する」と強調した。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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