<教育&視線>は崩壊しつつある公教育の現場、学齢人口の減少、揺れ動く大学入試制度の中で、初中等・高等教育の課題を診断し、直面する教育の現状・課題を鋭い視点で捉えます。また、一方では持続可能な代案を探ります。時には我々の社会に対する冷静だが温かい視線も含めます。
幼・小・中・高校全体の生徒数は少子化の影響で前年に比べて19万人近く急減し、536万人台に落ち込んだ一方で、初中等教育に在籍する移住背景学生は21万人を超え、過去最高の数値を記録した。高等教育の分野でも同様で、国内大学に在籍する外国人留学生数が1年で20%以上急増し、歴史上初めて30万人を超えた。
これらの数値の対比は、我々の社会に明確な問いを投げかける。教室の机が空いていく中で、その空席を移住背景学生や外国人留学生という『新しい人口』で埋める現象は果たして質的な進展なのか、それとも空席を埋めるための一時的な対策なのか。現在の教育政策が単に数字を埋める受動的な対応にとどまるなら、教育の未来は暗いと言わざるを得ない。
大学の外国人留学生受け入れ政策の再設計が急務
まず、高等教育における外国人留学生受け入れ政策は根本から再設計されるべきである。これまで多くの大学と政府の政策は、留学生を学齢人口減少で危機に瀕した大学の財政を補填し、定員を埋める『短期的な充填カード』として消費してきた側面が大きい。しかし、韓国語のコミュニケーション能力の検証が不十分な状態で定員だけを埋めた留学生受け入れは、授業の混乱や離脱、不法滞在という副作用を引き起こした。
外国人留学生政策はもはや『大学の生存戦略』にとどまってはならない。地域の消滅を防ぎ、国家の活力を維持するための『地域・労働・移民政策』の核心的な柱に転換されるべきである。留学生が大学で学問を学ぶだけでなく、地域産業と連携したカスタマイズされた定住プログラム、卒業後の専門職滞在資格の連携、地域社会への定着支援など、好循環の生態系と結びつく必要がある。大学が定員を埋めるための入学基準を下げるのではなく、精緻な韓国語・専攻教育と地域定住型ビザ政策を組み合わせた統合移民・労働政策の拠点として生まれ変わる必要がある。
このような大学の外国人留学生政策の再編は、初中等教育における移住背景学生教育の転換と密接に関連している。高等教育における移住・多文化受容性が機能するためには、幼少期から公教育の現場で多様性を自然な生活条件として体験する必要がある。
しかし、現在の初中等教育における移住背景学生政策は、依然として韓国語補習授業や韓国文化適応支援など不足を補う哀れみ的・施し的な枠組みにとどまっている。移住背景学生を単に助けが必要な対象として規定する限り、教室内の隠れた差別や孤立を解消することは難しい。
外国人留学生政策はもはや『大学の生存戦略』にとどまってはならない。地域の消滅を防ぎ、国家の活力を維持するための『地域・労働・移民政策』の核心的な柱に転換されるべきである。留学生が大学で学問を学ぶだけでなく、地域産業と連携したカスタマイズされた定住プログラム、卒業後の専門職滞在資格の連携、地域社会への定着支援など、好循環の生態系と結びつく必要がある。大学が定員を埋めるための入学基準を下げるのではなく、精緻な韓国語・専攻教育と地域定住型ビザ政策を組み合わせた統合移民・労働政策の拠点として生まれ変わる必要がある。
このような大学の外国人留学生政策の再編は、初中等教育における移住背景学生教育の転換と密接に関連している。高等教育における移住・多文化受容性が機能するためには、幼少期から公教育の現場で多様性を自然な生活条件として体験する必要がある。
しかし、現在の初中等教育における移住背景学生政策は、依然として韓国語補習授業や韓国文化適応支援など不足を補う哀れみ的・施し的な枠組みにとどまっている。移住背景学生を単に助けが必要な対象として規定する限り、教室内の隠れた差別や孤立を解消することは難しい。
共生教育への転換が求められる
移住背景学生教育は『特別な適応支援』を超え、『すべての人のための相互文化教育』へと大転換すべきである。移住背景学生に韓国語や文化を教えることと同様に重要なのは、非移住背景学生を含むすべての学生が異なる文化的背景を尊重し共存する方法を学ぶことである。多文化教育は特定の学生群のための別プログラムではなく、グローバル時代を生きるすべての学生の必須の素養教育であり、基本教育課程として根付くべきである。多様性が妨げの要素ではなく、教室の新たな創造性とダイナミズムの資産であることを体験させる必要がある。
結局、大学の外国人留学生政策と初中等教育の移住背景学生教育は、『多文化人口を社会の立派な構成員としてどう包容し、共に成長させるか』という国家的な課題に収束する。高等教育では体系的な定住制度を構築し、地域消滅や労働力不足を解決する国家移民戦略に結びつき、初中等教育ではすべての学生が多様性を学ぶ共存の教育として固められ、初めて好循環の体制が完成される。
高等教育段階でもますます多様な経路を通じて多くの外国人学生が有益な学習経験を求めて韓国を訪れており、大学だけでなく、さまざまな国際教育分野の非営利機関でも学習者の多文化コミュニケーション能力と能力開発のためのプログラムを運営している。結局、大学、民間、公共分野のさまざまな利害関係者が未来の世代に提供できる価値志向の活動としての『共生のための練習』を通じて、初等教育から高等教育、さらには生涯教育に至るまで、より包摂的な社会を作るための努力は続けられるべきである。
教育基本統計が示した変化は止められない流れである。定員数を合わせるために外形だけを膨らませる見せかけの対策は終わらせなければならない。『数字合わせ』の行政を断ち切り、韓国教育の根本的な体質改善が行われるべきである。外国人留学生を地域社会のパートナーとする大胆な政策連携、そして教室内のすべての子供が共生の価値を学ぶ教育体質改善こそが、多文化時代を迎えた韓国教育が進むべき明確な道である。
結局、大学の外国人留学生政策と初中等教育の移住背景学生教育は、『多文化人口を社会の立派な構成員としてどう包容し、共に成長させるか』という国家的な課題に収束する。高等教育では体系的な定住制度を構築し、地域消滅や労働力不足を解決する国家移民戦略に結びつき、初中等教育ではすべての学生が多様性を学ぶ共存の教育として固められ、初めて好循環の体制が完成される。
高等教育段階でもますます多様な経路を通じて多くの外国人学生が有益な学習経験を求めて韓国を訪れており、大学だけでなく、さまざまな国際教育分野の非営利機関でも学習者の多文化コミュニケーション能力と能力開発のためのプログラムを運営している。結局、大学、民間、公共分野のさまざまな利害関係者が未来の世代に提供できる価値志向の活動としての『共生のための練習』を通じて、初等教育から高等教育、さらには生涯教育に至るまで、より包摂的な社会を作るための努力は続けられるべきである。
教育基本統計が示した変化は止められない流れである。定員数を合わせるために外形だけを膨らませる見せかけの対策は終わらせなければならない。『数字合わせ』の行政を断ち切り、韓国教育の根本的な体質改善が行われるべきである。外国人留学生を地域社会のパートナーとする大胆な政策連携、そして教室内のすべての子供が共生の価値を学ぶ教育体質改善こそが、多文化時代を迎えた韓国教育が進むべき明確な道である。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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