政府は、大手スーパーの早朝配送許可を巡る対立を解消するために「共生基金の創設」などを柱とした水面下での調整に着手した。
29日、官庁と流通業界によると、中小企業庁と産業通商資源部は、大手スーパーの早朝配送規制緩和に反発する小規模事業者をなだめるため、具体的な共生調整案を策定中である。中小企業庁は年初から小規模事業者の現場の意見を収集し、産業部と共有しており、産業部は大手流通業界の意向を探りながら最終的な条件調整に入っている。
現在、政府の共生調整案には、△早朝時間帯の農・畜・水産物の単一品目1万円以下の販売制限 △毎年100億円以上の共生協力基金の創設 △伝統市場・小規模事業者に対する大手スーパー商品の卸価格供給 △伝統市場近くの企業型スーパー（SSM）の新規出店制限などが含まれている。
2012年に伝統市場と路地商圏の活性化のために改正された流通産業発展法によれば、大手スーパーは早朝時間帯（深夜0時～午前10時）に営業することができず、月2回は義務的に休業しなければならない。今回の規制緩和の動きは、店舗を開かなくても早朝時間帯の営業制限に縛られていた「配送」を例外的に許可することが核心である。
しかし、関連する流通産業発展法の改正案は、5月19日に国会の産業通商資源中小企業委員会（産業委員会）の法案審査小委員会に付託されて以来、審議が滞っている。代表的な法案には、金東雅（キム・ドンア）民主党議員案と金成源（キム・ソンウォン）国民の力議員の改正案がある。金東雅議員案は、大手スーパーの営業制限時間と義務休業日の規制枠は維持しつつ「オンライン配送」に限り例外的に許可する案である。一方、金成源議員案は、大手スーパーの義務休業及び営業制限規制自体を全面的に廃止する内容を含んでいる。
法案処理の遅延の背景には、大・中小流通業界間の深刻な対立がある。政府は2022年に大・中小流通共生協議会を発足させ、全国商人連合会、韓国スーパーマーケット協同組合連合会、韓国チェーンストア協会などと共生協約を締結した。当時、大手スーパーの営業制限時間と義務休業日にもオンライン配送が可能となるよう共同努力し、中小流通のデジタル転換を支援することに合意したが、その後約9回にわたる協議にもかかわらず共生案の合意には至らなかった。
政府の調整案が具体化する中、10月の国政監査前に法案処理を試みるべきだとの見通しも出ているが、秋夕（チュソク）を前に小規模事業者や労働界の反発を意識した政治界の慎重論が続いており、秋夕前の処理は容易ではないとの見方が優勢である。
一方、小規模事業者と伝統市場業界は、政府の共生調整案にもかかわらず、改正案自体に強硬に反対している。早朝時間帯の1万円以下の農畜水産物販売制限や共生基金の創設だけでは、大手スーパーの深夜の路地商圏への侵入を防ぐことはできないという論理である。
中小企業庁の関係者は「小規模事業者の現場の意見を踏まえ、産業部及び大手流通業界と受け入れ可能な水準の妥協案を慎重に調整している」と述べた。
* この記事はAIによって翻訳されました。
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